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6.7 上海商业改造问题(节录)

潘汉年

(一)情况:

1.上海是全国的一部份,情况与全国大体相同,而上海:

(1)本来是一个国际性、全国性的大城市,面广、量多、商业基本上过剩(全市商业从业人员57万,占人口的十分之一,如估计全国须1000万则仅占六十分之一)。
(2)多做远距离生意。
(3)服务性行业多,因此私商困难更加突出。

2.上海商业行业共214个,其中纯商业有110个,春季以来,困难的有46业(批发:五金、钢铁、国际贸易、海北桂、什粮油饼、水果地货、牛、羊、华洋杂货、化工颜料、蔬菜地货、药材、菸叶、小百货、环球百货、仪器文具、南货、盐、橡胶、棉布、绸缎、呢绒、毛绒线、热水瓶、钟表、陶器、砖灰水泥、茶27业;批兼零:新药、糖、炒货、蛋、五金零件、医疗器械、纸、猪、烟丝、木材、竹等11业;专营零售的:估衣、茶食饼干、鞋、帽、酒五业;服务性的:运输报关、转口、客庄三业,这些行业不仅经营比重逐月下降,而且绝对营业额也低于去年同期,以1954年与去年同期比,南货业营业额下降21%,困难户占16%;新药业营业额下降61%,困难户占22%;棉布业营业额下降33%,困难户占28%。

3.急待安排的有18业:批发:菸商业、木材商业、棉布商业、海北桂、华洋杂货、猪商业;批兼零:卷烟皂烛、什粮油饼、茶商业、五金商业、化学原料、颜料、煤、新药、糖、石油、瓷器;零售:文具仪器。

(二)已进行的工作

1.从去年年底开始,财委研究了对私商改造的方针,确定了若干原则,如对私商改造应根据行业性质,大小,对国计民生的关系,批发或零售以及需要与可能等情况,有计划、有步骤、有区别地进行。具体说来,为先搞统购统销的行业,次搞经营主要副食品的行业,第三考虑经营主要工业品的行业。几个月来进行过程,说明这几点原则符合中央指示的精神,是正确的,并且仍可据以进行工作。

2.三月份踏步后进行的工作

(1)研究并控制了营业额,主要是二季度适当降低了国营与合作社的营业额,要求私营不低于一季度,在此要求下,我们对棉布、百货、南货、新药4业进行了重点研究与安排,办法是:(甲)公营控制营业额,合作社并控制供应对象。(乙)对私商多增加热销货。(丙)适当提高国营零售价(娘热水瓶、玻璃器皿、鞋油、牙刷、衣刷、钢精器皿等9种)。(丁)适当降低起批点(南货业如红枣、胡桃、桃仁、桂元、金针菜等38种,以及西药119种,百货9种,共计100余种)。(戊)小量贷款。(巳)暂缓发展劳保站与联合诊所(与新药业有关)。

(2)组织并推动私商下乡采购,药材、海北桂、蔬菜地货、水果等都由工商行政部门及商业局、合作社等单位陆续组织下乡采购’。药材业下乡达90%,参加联购春笋的占依此为生产数的二分之一。海北桂、水果等业也都分别往浙江、广西、山东、山西等地采购。

(3)召开了私商座谈会,工商局分批召开了南货、文教仪器、新药、炒熟货等20个行业,400余代表会议,批判其消极等待思想,指出他们必须自力更生,搞好业务,私商一般表现较好。

(4)进行了思想教育,中央提出踏步后,对干部(包括各局、行、公司经理等科以上党员干部)、店员进行了教育,说明踏步和私商改造的道理。

(5)排队摸底:(甲)对目前急待安排的18业,经过两个多月的调整研究酝酿,订出了初步的安排方案,其中除用国家资本主义形式(两批、专业代批、批购、联购)外,批发部分中尚须吸收职工2700余人。(乙)初步提出了归口方案,商业部门有口可归的:百货26业、食品15业、花纱布4业、五金7业、土产10业、交电4业、煤建3业、化工4业、专卖5业、医药2业、市贸信2业、仓储1业、石油1业、油粮1业、木材1业共计有86业。其他如金银、珠宝、典当可归银行,进出口可归外贸。还有一些开会研究。由工商局组织归口。

3.效果估计:经过以上这些措施,一般说来,比较突出的问题,得到了初步缓和。如闸北区棉布业困难户5月中上旬比上月同期升6.3%,百货业困难户升6.14%,新药困难户升12.69%。又如黄浦区困难户5月中旬比上旬,新药升7%,棉布升14%,南货升6%,一般说4个行业的营业额5月份均比4月份有了好转。同时在这几个五的过程中,我们也积累了对私商改造的经验。

但由于我们对全面情况尚缺乏系统的掌握,加以经验不足,因之工作上还存在着一定缺点。例如在安排4个困难行业中,对5月份营业额高估了些,各种具体措施和对职工、资本家思想教育以及贷款和增配热销货等均未能及时结合进行,而在安排过程中可能引起的大小户间矛盾,事先缺乏周密考虑,因此尚有若干困难户未见起色,尤以处于淡季,天气阴雨,这对若干行业营业有很大影响,像三轮车生意清淡,生活困难,典当发生挤当情况,但是总的说来,实施了各项具体措施,还是有其一定效果的,最大的成效,开始稳下来和不再坏下去,至于措施实行了还有一定过程,上海私商面广户多,困难情况发展很快,我们工作赶不上形势发展,也是必然的现象,当然这也应努力加以改进的。

(三)根据全国财经会议,陈云主任指示的精神,在我们现有的工作基础上,如何来加以贯彻?我们觉得必须采取积极的措施,但措施应根据目前的情况,也要看到旺季到来的情况,今天的改造与明天发展的要求结合起来,必须分别各个行业的不同情况,采取“要快要稳,先粗后细,边计划边提高,统一领导,分头负责”的原则,积极进行。商业改造与工业不同,工业只要求得生产关系开始改变后,即可逐步的引导它到社会主义道路上去,商业则是今天经销,明天又可能是代销,是比较复杂和比较周折,因此是逐步提高。逐步精细。上海市贯彻中财委指示,一方面必须对私商管起来,将必须安排的批发商安排一批,零售商困难面不再让它扩大,能先使它稳下来;另一方面,选择两个主要行业和两个次要行业,进行有系统有计划的改造,目前安排的大体措施是:

1.批发:

(1)大中批发商、经营主要商品的批发商,辅导转业。

(2)小批发商、经营次要商品的,我无法代替的,如国药、柴草,有的保留下来,有的改为代批,有的转业。

(3)上面办法不能行通的,由国营公司吸收一部分人员二

(4)上海零售商多,批发商一般不转零售。

根据上述办法,最近二、三个月内,重点安排,6个批发行业,10个批发为主的困难严重的行业。

2.对经营土产的运销行业,继续组织他们下乡采购,并在现有的基础上继续扩大行业,扩大资金,扩大品种,扩大地区(农产品保证先供应大城市,将由合作社负责,但由于主要是南方地区合作社尚未普遍建立,若干小土产运销阻滞,有就地采购就地供应的情况,因此目前加强私商下乡采购也是很必要的)。

3.零售:总的做法是将他们稳下来:

目的:稳下来,便于我们有计划有步骤地对私商改造,免得我背包袱。

原则:必须保证国营经济领导力量增长。必须保证物资合理供应(从利用的一方面发挥,我们意思如此)。必须保证物价稳定。

标准:使私商能勉强维持生活,就是陈主任所提出吃稀饭的标准。

具体的办法:

(1)调整起批点:现在的起批点,是商调时为了照顾两批发订的,现批发多被代替,为照顾零售,必须调低,如雨衣10件改为5件,南枣50斤改为20斤。

(2)调整差价:国营公司将需要调整批零差率调整到1952年商调的水平,如棉布商调时决定批零差率为14~18%,实际执行只有12~13%,零售价偏低,考虑先提至14%。合作社零售逐步取消优待价格,第一步适当提高与国营公司牌价接近,其原则:

第一、计划供应商品,高贵消费品,供应不足商品,零售单价2000元以下者,与国营一致。

第二、劳动人民一般需要的生活必需品,对市场影响较大者。如肉类、花布、橡胶、搪瓷品,低于牌价1~2%。

第三、对市场影响不大的生活必需品,如茶食、肥皂、咸肉等低于牌价2~3%。

第四、生产社手工业品,燃料等低于牌价3~5%。

第五、须推销的商品低5%。

这样调整,一般价格提高1.7%、比市场仍低。1.82%,对合作社影响估计不大,每月并可增加积累、34亿,社员每人每月仍可得优待3000元,由于调整品种多,须分批在相当长的时间内进行;

(3)对私商多分配一些热销货(但应根据具体情况,分别程度,发展批购,批购的具体化应进一步研究)合作社酌量减少一些花色品种的经营,门市部不再发展,必要时,可撤掉个别的零售点,但这须经过慎重研究,区提出意见后经市批准后才能执行。

(4)对有条件维持下来的私商,给予小量贷款,贷款方式考虑以行业为对象,集体贷,集体还,请银行考虑具体办法。

以上这些办法,必须分别各种情况,分别运用,同时还要责成私商积极改善本身经营(如协大祥平均工资待遇每人每月达190余万元),否则变成消极的照顾,达不到改造的目的。由于各行各业户的基本情况不同,条件不同,所处的地区不同,其结果是不会平衡的,但必须加强掌握,在6、7两个月内将私商的经营情绪安定下来。

4.步骤:

(1)思想动员:要充分进行思想动员,并纠正下列的错误认识。

对干部。(甲)急躁冒进,快一点搞掉私商,不了解改造工作的长期性复杂性,到社会主义社会还有零售商(苏联还有缝衣的)。(乙)只管自已经营,不了解领导市场的责任。(丙)能进不能退,认为这样搞是右了。不懂得挤指[批]发是胜利,搞得零售不能生存,结果反而会右。(丁)认为要安排私商便户户俱到。

应纠正这些错误的认识,说明我们掌握货源的重要性和把私商稳下来便于改造的道理,要按业归口,不可推卸责任、要了解不可能在市场中孤立起来搞业务;如果只愿听建设,不愿听改造是不对的,因为改造为衡量建设标准之一。

对职工应说明:(甲)企业困难主要是由于帝国主义长期盘踞,私营商业盲目发展的结果。(乙)进行社会主义建设,就必须对私商改造。(丙)教育他们应该站稳工人阶级的立场,督促资本家搞好业务,负起工人阶级应有的责任,做好改造工作,更须说明反对资本主义思想的重要。

对资本家:(甲)批判消极情绪,认为瘫已经瘫定了,吃光算数;不愿多进货,挑拨职工,夸大困难,要求解雇职工,抽逃资金等,不愿贷款,不愿订定批购计划等。(乙)鼓励他们自己想办法,积极搞好经营,资本家有矛盾,应争取他们。(丙)并以此来衡量其接受社会主义改造的程度如何。

分三条线进行:(甲)各单位必须先上后下,由内到外进行传达,求得思想一致,逐步将计划部署进行。(乙)召开职工会议,解释对私商改造方针,启发阶级意识,进行政策教育。(丙)工商联、工商局会同召开私商代表会议,我出题目:“本行本业如何改造,克服困难及转业办法”,要他们先做文章,然后再宣布我党对该行业改造办法,以免私商将一切责任推在我们身上。

(2)组织领导:这是一个长期工作,但必须先突击进行。

市:以财委为主,会同工商局、商业局、合作社、银行、税局、工会、劳动局、组织部、统战部、宣传部、黄浦、老闸等商业区委等有关单位组织委员会。下设办公室,统一领导全市工作,各有关单位内部抽出必要力量组织办公室,在委员会领导下进行工作。

区:区财委、商业部联合成立办公室,抽出主要干部成立区级机构。

各专业公司:抽出主要干部成立办公室。

(3)条块分工:

市:拟订计划、方案;决定政策方针,如撤点问题,区提意见,合作社研究,提交委员会决定,市委对委员会起监督保证作用。

区:(1)保证贯彻市级计划、方案的执行。

(2)参加市级重要问题的讨论;组织宣传教育。

(3)反映情况,提供意见。

(4)时间:本周内成立组织(名单报市委、财委)6月底以前,20日左右做好干部宣传动员工作,要求在7月底能逐步的开始稳下来,以迎接旺季到来。

前述有关目前上海私商改造的做法、进行步骤、组织分工,以及所选择的行业等,还可根据实际情况作必要的修改和变动,更具体地则俟委员会成立后,进一步加以研究讨论。


分类:共和国人物 书名:潘汉年在上海 作者:黄祥豫