1947年3 月，素有“中国雄师”之誉的华东野战军，集中在胶济路段地区。进行着战间休整。其场面生动、气势宏大，构成了中国人民解放战争中的一道可喜的风景线。
华东解放区，包括苏中。苏北。淮南、淮北和山东省全境，南濒长江，北近平津，东临黄海，西与晋冀鲁豫解放区相邻，战略地位非常重要。
华东野战军由华中野战军和山东野战军组合而成，这一强大重兵集团，直接威胁着国民党的心脏区——南京和上海。
内战一开始，蒋介石就把进攻的矛头直接指向华东地区，上百万美式装备的国民党军，犹如滚滚恶浪，一波又一波地扑向华东这片战略要地。
8 个月间，华东野战军歼敌24个旅，连同地方武装共约30万人，特别是宿北、鲁南、莱芜三个相联的战役，共歼国民党军12万余人。
其中的莱芜战役，共歼国民党军5.7 万余人，生俘和击毙国民党军20余名高级将领，首创一次歼灭7 个整旅的纪录，蒋介石心痛得连连哀呼：“国军在莱芜和吐丝口遭遇重大的损失”，是国军的“一次重大耻辱”。
莱芜之战，不仅重创了国民党军，而且重墨浓彩地在整个解放战争进程中，划上了具有特殊意义的一笔。
自此，蒋介石被迫改变战略，由向解放区的全面进攻改为向陕北、山东的重点进攻。
1947年2 月26日，莱芜战役结束后的第4 天，在南京高级军事将领会议上，蒋介石阐述其重点进攻战略方针要义时，忧心忡仲坦露：“我想在关内的共军，虽以陈毅一股为最顽强，但我们如果能够不顾一切，集中兵力，首先来对付这股共军，现在还来得及。如其我们再像过去一样，不听统帅的命令，各自为政，任其东奔西突，各个击破，则二三个月以后，你们大家都要死无葬身之地。因为，陈毅组织民众的技术、训练军队的能力和其作战的灵活，我们前线的高级将领中，可以说很少人能够和他相比。他过去唯一的欠缺就是没有重武器，所以我们的部队虽不长于野战，但凭借工事，还可以固守。现在他在向城和莱芜得了我们的武器，如果我们不能在他重武器部队训练完成（2 个月到3 个月）以前，将他包围歼灭，那他的势力日益增加，我们无险可守，不仅山东将非我有，就是已经收复的苏北，亦将重变共区！所以我这几天，时时刻刻在研究如何剿灭陈毅这股共军的办法”！
于是，蒋介石在密召胡宗南商议、部署陕北攻势的同时，又直接参与和督促白崇禧、陈诚加紧重点进攻山东的步骤：撤销徐州、郑州两个绥靖公署，以陆军总司令顾祝同坐镇徐州，组成“陆军总司令部徐州司令部”，统一指挥徐州。郑州两个绥靖公署的部队。
将冀鲁豫战场王敬久集团调至山东，连同山东战场原有主力，编组成3 个兵团，加上第2 、第3 绥靖区所辖部队。
加紧进行黄河归故，即在花园口合拢，使黄河回归故道，以限制晋冀鲁豫野战军南北机动，切断华东与晋冀鲁豫的联系；此外，整编第9 师正由武汉向山东调动中。
在兵力上，蒋介石用于山东方向的已达24个师、60个旅、45. 5 万余人。占其进攻解放区总兵力的27％，占重点进攻兵力之66％，“五大主力”中之“三大主力”，即整编第74师、整编第11师第5 军均集中于山东战场。
蒋介石及其统帅部的企图很明显，就是要第一步打通津浦铁路徐州至济南段和克州至临沂公路，全部占领鲁南解放区；第二步将其主力推进到泰安、莱芜、新泰、蒙阴、沂水一线，迫使华东野战军在鲁中山区与之决战，或压迫华东野战军北渡黄河，以实现其占领整个山东解放区的目的。
经过一番紧锣密鼓的战争准备，国民党军在山东战场达成了如下兵力部署：第1 兵团司令官汤恩伯指挥整编第74、第25、第28、第57、第历、第83师，集结在临沂、都城、新安镇、海州之线，先以一部配合第三兵团打通临沂至克州公路，然后以主力向蒙阴进攻。
第2 兵团司令官王敬久指挥第5 军及整编第72、第7i第85师，集结在江上、宁阳地区，在第2 绥靖区部队策应下，首先打通津浦铁路济南至克州段，尔后向莱芜、新泰方向进攻。
第3 兵团司令官欧震指挥第7 军及整编第11、第48、第64、第20、第84师，集结在克州、邹县、腾县地区，在第三绥靖区部队协同下，打通临沂至克州公路，侵占鲁南解放区，然后向新泰、蒙阴进攻。
第3 绥靖区司令官冯治安指挥两个整编师，第2 绥靖区司令官王耀武指挥5 个军，除配合以上行动外，分别集结徐州外围及青岛、潍县、济南各要点，担任防御。
同时，蒋介石接受以前分路进攻常被分割歼灭的教训，决定采取“密集靠拢、加强联系、稳扎稳打、逐步推进”的新作战方针，以加大兵力密度，集团滚进，以使解放军无法分割和各个击破。
为了切实实施对山东重点进攻的方针，国民党陆军总司令顾祝同进驻徐州统一指挥，蒋介石则坐镇南京亲自统筹决策。
莱芜战役胜利后，华东野战军第1 、第2 、第4 、第6 、第7 纵队及特种兵纵队，在胶济路西段之淄川、博山、周村、张店地区，第8 纵队在临胸、冶源地区，第3 纵队在邹县之城前、平邑之庞庄地区，第9 纵队在平度以北地区，第10纵队在章丘之相公庄地区，开始了一个月时间的整训。
陕北的中共中央军委和毛泽东，时刻关注着山东战局的发展变化，针对国民党军重兵逐步集中的情况，对于华东野战军的作战方针和任务，及时作出了重要指示。
3 月6 日，毛泽东电示陈毅、粟裕。谭震林等：“考虑行动应以便利歼敌为标准。不论什么地方，只要能大量歼敌，即是对于敌人之威胁与对于友军之配合，不必顾虑距离之远近。转人外线之时间现亦不必顾虑。”
同时，明确指出，大约本年全部时间均可用于内线作战。集结于津浦铁路沿线克州、邹县、膝县地区之国民党军第7 军及整编第11、第64. 第20师等部，北进不要阻止，让其进至泰安一线，于我最为有利。
3 月10日，中共中央军委又指示：华东野战军应利用当前有利时机，“彻底休整一个月，以利尔后作战”。并要求华东部队在今后10个月内歼敌40至50个旅，以粉碎敌军的重点进攻，并为我军转人战略进攻创造条件。
中共华东野战军前委为了落实中共中央军委、毛泽东的指示，决定召开一次高级干部会议，以统一对形势任务和作战方针的认识。同时，决定全军转人整训，从思想上、组织上、军事上充分做好迎击国民党军重点进攻的准备。
1947年3 月8 日，华东野战军纵队及师以上干部会议，在山东淄川以东的大矿地召开。
首先，会议传达了中共中央军委毛泽东的指示，对莱芜战役经验进行总结，讨论如何贯彻执行“一面打仗一面建设”的方针。
随后，粟裕作了莱芜战役经验总结和今后作战任务的报告，陈毅作了增强部队组织纪律性，反对不良倾向，加强政治工作制度的报告。
会议还组织与会干部学习、讨论了中央的指示及其他有关文件，要求高级干部认真学习毛泽东思想，明确这次战争在中国民主革命阶段中的地位，善于体察自己责任的重大，在实际行动中顾全大局，维护统一集中，加强团结，克服本位主义和个人主义，积极争取完成中共中央所赋予的任务。
同时，野战军领导机关还召开了政治工作、参谋工作、后勤工作等会议，全面总结经验，部署工作。
经过学习、研究，与会人员感到，中共中央和中央军委要求华东部队在今后10个月内歼敌40至50个旅，以粉碎国民党军的重点进攻，赋予华东解放区的任务是艰苦而光荣的。完成这一任务有着许多有利条件，但也存在不少困难。
这主要在于：莱芜战役后，解放了一度被国民党军侵占的胶济路沿线地区，将鲁中、渤海、胶东、滨海4 个解放区的几十个县连成了一片。野战军主力已高度集中统一，并已积累了大兵团作战的经验，武器装备大为改善，部队士气旺盛，求战心切，战斗力有了显著提高。山东解放区各级党、政、民工作有牢固的基础，人力物力仍较充分，广大人民支前的积极性甚高，支前组织经过整顿，得到进一步加强。华中及鲁南边缘地区的游击战争也正在开展。可是，随着国民党军重兵的逐步深人，解放区将受到严重摧残破坏，部队机动作战回旋地区相应缩小。野战军虽然在行动上、指挥上统一了，但在组织上、制度上还不够统一。加之国民党军接受了历次被歼灭的教训，不会轻举冒进，这就增加了寻机歼敌的困难。而内线歼敌任务的加重，外线出击时间的推迟，作战规模的扩大，又增添了山东解放区人民的负担，给支前工作增加了困难。
面对华东战场的种种情况，陈毅、粟裕坚定地表示：为了全局的胜利，即使华东野战军全部牺牲，我们也会再建一支新的野战军去参加全国的大反攻。纵队和师以上的领导也一致表示，坚决完成中央军委赋予的歼敌任务。大矿地会议于3 月11日结束。
在统一了高级干部思想的基础上，华东野战军前委决定：立即对正在休整的华野各部队，进行一次旨在贯彻大矿地会议精神，加强思想建设，完成部队整编，加强军事训练，总结战时政工经验，整顿总结战时政工经验，整顿群众纪律，以提高部队战斗力，迎接新的更加艰巨的作战任务的大整训。
按照华野前委的统一部署，各纵队召开了营以上干部会议，传达和学习了大矿地会议精神，并在全体干部战士中进行了形势任务教育。
通过教育，使每个指战员深刻认识到保卫党中央、保卫毛主席、保卫陕甘宁和山东解放区的重大意义，认清了战胜敌人的有利条件和存在的困难，从而增强了胜利的信心和责任感，并加深了对战争长期性、艰苦性的认识。
各纵队还结合总结8 个月的作战经验，深人进行了运动战的思想教育，使广大指战员加深了对毛泽东军事思想的理解。
各营、连还联系部队实际，自觉检查和纠正了本位主义。个人主义、绝对平均主义和骄傲轻敌等不良倾向，全局观念和组织纪律性明显增强。
这一切有效的教育，无疑为迎击国民党军的重点进攻，打下了良好的思想基础。
部队的整编工作，也自上而下有步骤地继续进行。
华东部队在1 月下旬即开始了统一整编，但由于当时情况比较紧张，作战任务繁重，许多具体工作未能及时进行。
在继续完成了第8 、第9 、第10纵队的整编工作后，各纵队按编制调整了干部、兵员和武器装备，组建了炮兵营、工兵营，有的还组建了侦察营。
从地方部队中抽调的2 个旅、11个团的兵力，也升级为野战军。同时，将大批新参军的战士及莱芜战役中的数万解放战士，充实了野战军的建制和兵员。
对纵队司令部的工作制度，作出了更加明确的规定。健全了机关，整顿了连队组织，调整了新老成分和参军、解放战士的比例，保证了连队的纯洁和巩固。
各纵队还按照华东野战军后勤工作会议的要求，将供给。卫生部合并，建立了后方勤务部，配备了常备担架队和运输民工队。各团增加了担架连的建制。
在团以上单位建立了缴获物资处理委员会，统一分配、调剂战场缴获物资，改善了部队武器装备。对军工生产单位、医院和兵站等，进行了扩建和调整。
经过整编，华野各部队统一了编制和供给标准，兵员充实，组织健全，武器装备加强，整个野战军在组织建设方面统一集中的要求得到了贯彻。
休整中，华东野战军前委的进一步加强党对军队绝对领导，在团以上单位建立党委会，实行集体领导，坚持政治委员制度和政治工作制度作用的要求，也得到了贯彻落实。
还是在华东野战军高度集中实施机动作战的时候，中共中央就根据新的情况提出：军队中应执行红4 军第九次党代表大会决议，恢复党的各级委员会，实行党委集体领导下的首长分工负责制，凡作战行动方案，军队建设的大政方针，均应经党委会充分讨论后作出决定，再交军政首长分工负责，领导各部门执行。
华东野战军前委深知，加强党委集体领导制度，加强政治工作建设，是人民解放军完成作战和建军任务的根本保证，是组织建设的中心环节。
这次，在野战军召开的政治工作会议上，依据中共中央和前委的指示，具体研究了部队党委会的职责、关系和工作方法。
明确要求各级干部自觉服从政治委员的领导，尊重政治机关，积极参加做政治工作。并确定以加强连队党支部建设为当前政治工作的中心。
严格强调各级政治机关和政治工作人员应以高度的政治责任感，实施对部队的政治领导和组织领导，在完成各项任务中起模范带头作用，善于团结群众，依靠群众，运用积极分子开展政治工作。
经过以上一系列的工作，华东部队的党委集体领导制度。政治工作制度进一步加强。
在休整时间，华东野战军前委还根据以后作战任务，发出了总结8 个月以来的作战经验，以加深对毛泽东军事思想的理解，进行战术技术训练的指示。
为了胜利完成中共中央军委赋予的继续在内线作战大量歼敌的任务，华东野战军前委，要求各纵队贯彻“打一仗进一步”、执行“以战教战”的方针，采取多种形式和方法，提高指战员的战术技术水平。
各部队针对自己情况和实战需要，普遍采取召开各级战术检讨会。干部集训等方式，就所参加的历次主要战役、战斗进行总结，尤其注重总结在各种情况下进行战斗组织指挥及突击、爆破、火力三结合等方面的具体经验。
在深人总结实战经验的基础上，广大干部对运动战和歼灭战的指导思想，对钳制与突击的辩证关系，对如何捕捉战机，采取各种机动作战的方法，以及如何组织山地、村落的攻防战斗，如何发挥炮兵威力、组织步炮协同作战等急待解决的一些重大战术问题，又进行了认真的讨论研究，并求得了一致的认识，从而加深了对毛泽东军事思想的理解，提高了各级干部的组织指挥能力。
在连队总结中，广泛运用了群众性的说战斗、说经验，评指挥、评技术、评动作的方法，充分宣扬了“智谋与勇敢相结合”，“技术与勇敢相结合”的范例，使广大指战员吸取了许多宝贵的战斗经验，进一步认识到提高战术、技术水平的重要性。
作战经验的总结和认识的提高，激发了广大指战员的练兵热情，各纵队迅速掀起了学习战术、演练技术的热潮。
干部以山地、村落攻坚战术为中心，战士以射击、投弹。爆破、刺杀、土工作业五大技术为中心，结合排、班、小组的战斗动作，勤学苦练，群众性的练兵运动搞得轰轰烈烈。
遵照野战军的要求，各纵队、各师、各团间互相参观学习，交流作战、训练和管理教育的经验，整个部队的战术技术水平有了显著的提高和进步。
休整中，中共华东局和华东野战军前委，十分强调整顿和加强部队的群众纪律，并采取了行之有效的方式方法，对部队的纪律进行教育和整顿。
解放战争开始以来，华东部队英勇作战，不怕流血牺牲，显示了人民军队的本色。在作战行动中，一般注意了遵守群众纪律，保护人民利益，并出现过许多拥政爱民的模范事例，军政、军民关系基本上是正常的。
可是，各部队也出现了一些破坏群众纪律的现象，如随便烧老百姓的柴草，吃老百姓的东西，强拉民工及群众的牲口，对地方党政干部和人民群众态度蛮横，甚至打骂地方干部及民工等，造成了不良影响。
究其原因，是由于在连续紧张的作战行动中，对部队遵守政策纪律要求不严，对基层干部管理教育抓得不紧，对部分干部的骄傲情绪未能有效纠正，对一部分人员受国民党军队军阀习气的影响，也未能有效地教育克服。
这些破坏群众纪律，损害群众利益的问题若不及时整顿，就会使军队脱离群众，使战争难于持久，特别是在根据地缩小、人民负担较前加重的情况下，严格整顿部队纪律，就更为重要。
为此，中共华东局和华东野战军前委，要求各纵队务必做到和做好以下工作：普遍认真调查违反群众纪律的情况，并利用典型事例，分析原因，说明危害程度，用以教育部队，提高部队的觉悟。
召开有地方党政机关和人民团体代表参加的整顿纪律大会，负责同志要亲自主持，启发严重违犯群众纪律的人在会上作出反省和检讨，以增进军民的了解，挽回不良影响。
深人进行人民战争思想教育，使广大指战员懂得人民的支援是战争胜利的根本保证，理解爱护解放区一草一木的重要意义，自觉地节省人力、物力，发扬艰苦奋斗的优良传统，与根据地人民同呼吸、共甘苦，树立长期作战思想。
各级党委和首长在布置行军、设营、作战任务时，必须同时布置如何维护党的政策和群众纪律，做到既完成任务，又不损害群众利益。
发挥连队党支部的堡垒作用，在整顿中，建立党支部领导下的纪律检查小组，以加强日后经常性的检查。
与此同时，号召地方党政机关和军队广泛开展拥军优属和拥政爱民活动。
经过以上这些工作，部队的纪律性有了很大的加强，严格执行各项纪律，已成为广大指战员的自觉行动。
在休整中，华东野战军各部队还在以前实战经验的基础上，总结出了一套比较完整的连队战时政治工作经验，其中的群众性诉苦教育、立功运动和团结互助运动，被誉为“连队政治工作的三把钥匙”。
诉苦运动，是最实际的阶级教育，是群众性的自我教育，最有效的一种方法。早在1946年初的百日练兵运动中，华东有的部队就曾进行过“算血账”的教育，这是诉苦教育的初步尝试。解放战争开始后，解放战士陆续补入部队，各部队先后运用诉苦的方法，有效地提高了他们的觉悟。
随着战局的发展和解放区土地改革的普遍展开，部队的作战任务越来越艰巨，阶级斗争更加尖锐复杂，加上大批俘虏补人连队，其中原国民党军的老兵又占有相当大的比重，因此，部队的成员和思想作风也随之较前复杂起来。
在这种情况下，做好部队的政治思想工作，最大限度地发挥全体指战员的自觉性和能动作用，对于团结内部，巩固部队，克服困难，争取作战胜利，贯彻党的路线和政策，具有决定的意义。这就对部队战时政治工作提出了更高的要求。
在这次休整中，各纵队普遍进行了诉苦教育，并且取得了显著成效，充实和丰富了这一教育运动的经验，使之更加系统和完善。
整个诉苦教育运动，一般都经历了这样几个阶段：思想动员。主要是以多种多样的方式，如参加地方群众诉苦大会，请地方干部作报告，揭露地主剥削压迫农民的罪行等，启发广大指战员认识诉苦的意义。
召开诉苦大会，典型现身说法，控诉旧社会。旧军队和阶级敌人的种种罪恶，“人人倒苦水”，“有苦诉苦，有冤伸冤”。
运用本单位的诉苦材料，用阶级分析的方法，帮助广大指战员认识苦难的阶级根源，挖出总根蒋介石，“变私仇为公仇”，划清敌我界限，激发阶级仇恨，提高阶级觉悟。同时，批驳“生死有命，富贵在天”的“宿命论”、“风水论”等糊涂观念。
引导指战员进行两种社会、两种军队的对比，进一步认清土改和战争的关系，为谁当兵为谁打仗的道理。干部战士从切身经历中体会到，“翻身不忘共产党，幸福不忘毛主席”，自觉清除各种错误思想，一心一意跟着共产党干革命。在提高认识的基础上，制订个人和集体立功计划，召开反蒋诉苦复仇立功宣誓大会。
生动扎实，步步深人的诉苦运动，不仅提高了工农出身的同志阶级觉悟，而且教育改造了非无产阶级出身的同志，加深了新老战士之间和官兵之间的阶级感情，增强了内部团结，对于巩固新战士，溶化俘虏，纯洁部队，提高战斗情绪及推动政治工作，都起了重大作用。
此次休整中，各师团还普遍用一周左右时间，深人进行了为人民立功的思想教育。
立功运动，是发扬革命英雄主义的群众运动，是人民军队本质的反映。这一运动，在华东野战军有着优良的传统。
最先，是华中野战军第1 师第1 旅第2 团（即华东野战军第4 纵队第10师第29团）于1946年苏中战役中，在原有的英模运动的基础上，根据群众的自发要求创始的。
华中野战军于同年10月13日，初步总结推广了该团开展立功运动的经验，同时鲁南军区也在民兵中开展了这一运动。
后来，新四军兼山东军区发出关于开展立功运动的指示，决定在部队和民兵中广泛开展立功运动，号召“人人立功，事事立功”，并于12月25日颁布了《立功运动暂行条例》，使其正规化、制度化。
华东野战军开展的立功运动，得到中共中央军委的充分肯定和赞扬八解放日报）曾两次发表短评和社论，介绍华东部队和民兵开展立功运动的经验，阐述了立功运动的重要意义，并号召将这一运动推广发展到各解放区和部队之中。
这次休整期间，各纵队按照华东野战军前委的指示，在团以上政治机关所属评功委员会的领导下，经过群众评选，逐级审查，按权批准，评出了宿北、鲁南、莱芜战役以来的立功单位和个人。
随后，各纵队都举行了盛大隆重的群英大会和庆功大会，给立功者颁发功劳证，向立功者家属送功劳状，组织英雄模范和立功者作巡回报告，大力宣传英雄模范的事迹，号召全体指战员以英雄模范为榜样，开展“人人立功，事事立功”的革命竞赛，掀起群众性的立功热潮。
后来的战争实践证明，立功运动是建设人民军队，争取解放战争胜利的政治工作的有力武器。凡是立功运动开展得好的部队，革命英雄主义与正气得到发扬，革命进取心和荣誉感不断增强，战斗情绪更加旺盛，有力地保证了作战与各项工作任务的完成。华东野战军休整期间开展的立功运动，取得了不可磨灭的重大成效。
在时间紧凑，内容丰富多彩的休整中，华东野战军各纵队逐开展了学习王克勤，实行思想、技术和体力的团结互助教育。
王克勤是晋冀鲁豫野战军的一位班长，他从一个解放战士成长为爱兵模范和战斗英雄，创立了思想、技术、生活互助的带兵方法，对带领新战士、团结改造解放战士起了很大的作用。
团结互助运动是一个有组织有领导的官兵互教、互学、互管、互帮的群众运动。在连队党支部的领导下，干部以身作则，发扬我军阶级友爱的管理教育传统，充分发动群众，在思想、技术、体力等方面，广泛进行互助活动。
为了将团结互助运动进行的卓有成效，华东野战军政治部专门发出通知，对该运动的主要项目、内容和意义，进行了具体阐述，指出：思想互助，主要是教育党员和积极分子，使他们明确做思想工作是自己的责任和义务，学会做思想工作的方法，成为政治指导员的有力助手。在激烈的战争环境中，干部战士的思想变化万千，不断出现新的问题。连队中有了众多的“小指导员”，就能随时随地进行思想互助，及时解决思想问题。
技术互助，就是把在军事上有一技之长的特别是有专长的解放战士组织起来，发挥他们“小教员”的作用。在训练中互教互学，在战斗中边打边教，达到传授技术，交流作战经验，提高作战本领，增强作战勇气的目的。
体力互助，是在部队高度机动，大踏步进退，连续作战的情况下开展起来的。在频繁的战斗行动中，干部、共产党员以身作则，帮助新战士和体弱的战士扛枪支、背包、米袋，挖工事，照顾伤病员，既增强了上下之间、同志之间的团结，又提高了行军速度，保证了作战任务的完成。
团结互助运动的基本组织形式，是互助组，通常每个班分成3 个互助组，每组3 至4 人，党员、新老战士、解放战士适当配备，以保持党员和老战士的骨干作用，发挥每个人的特长。
互助组，战时即是战斗小组，适合于战斗队形变化和小群动作战术的要求，能够保证顺利指挥联络和互相督促战场纪律，成为提高部队战斗力的一个重要因素。
由于华东野战军各纵队认识正确，态度积极，在教育中创造性地落实其野战军政治的要求，部队的团结互助运动开展的深人扎实，达到了预期目标。
华东野战军的这些做法，得到中共中央和中央军委的充分肯定，并在全军普遍推广。
经这大矿地会议和胶济路整训，华东野战军指战员进一步。认清了战争的长期性和艰苦性，增强了全局观念和必胜信心，上下团结一致，在思想上、组织上达到了高度集中统一的要求，军政军民团结大为巩固，战术、技术水平有了新的提高，从而在思想上、组织上、军事上为迎击国民党军的重点进攻做好了充分的准备。
整训后的华东野战军部队，如虎添翼，精神更加振奋，以一往无前的英雄气概，所向披靡地与围攻而来的国民党军搏斗。
一场重兵集团相对、斗志斗勇的生死搏斗开始了。