曲阜之地方七百里，少昊之墟，是鲁周公所封之邑，以周公脾益政礼，故称之以为篇耳。
政曰：昔者鲁周公曰：吾闻之于政也，
称周公之言，以明政者也。
知善不行者谓之狂，
善者，体道怀德也。人主行善于上，百姓变善于下，尧之日比屋可封。知善道之为善而不行用者，是狂悖之人也。
知恶不改者谓之惑。
恶者，贼以丧躯。人主为恶于上，则百姓为恶而不悛者，是昏惑。
夫狂与惑者，圣王之戒也。
知善而不行，知恶而不改，铃至狂惑者。此圣王之明戒也。
夫开国崇基，必先于道。道既符合，无往不贞。影响相同，自然合应。甲者，先于乙也。
不肖者，不自。谓不肖也，
肖者，类也。言不类不似也。自知贤不肖，是为明也。不似之人，岂自称哉？言不知也。
而不肖见于行。
丹朱傲虐，无拾昼夜；頟頟肆恶，曾无休息。此则见于外不以隐微者也。
虽自谓贤人，犹谓之不肖也。
不肖者岂自谓不肖哉？以贤者视之，不肖之逵见矣。虽以彼贤，以自贤，人岂以为贤乎？
愚者，不自谓愚，而愚见于言。
昧道不德之人，岂自称其愚蒙哉？而愚迹见于辞说也。
虽自谓智人，犹谓之愚。
愚者岂自以为愚哉？以智视之，愚迹见矣。虽以彼智，以自智，人岂以为智？
言帝者，年数之始，以记其佐帝及升位之年数也。天下者，岂可妄理哉?亦由积德累业以有之也。言五帝之道相缘为政，故同称之也。
昔者帝颛顼，
黄帝正妃曰嫘祖，生昌意。昌意生颛顼，为高阳氏，在位七十八年。
年十五而佐黄帝，
轩辕氏，少典次子，父曰帝鸿氏，母曰附实，见大电光绕北斗枢星照野，感而孕，二十五月生，以土德王，故曰黄帝，在位百年。颛顼自幼年以翼佐黄帝也。
二十而治天下。
升为天子也。
其治天下也，上绿黄帝之道而行之，
因修黄帝之道而行其政令，不改革也。
学黄帝之道而常之。
化迹不及，所以效也。效其通道而常用之。
昔者帝喾，
黄帝正妃生玄嚣，玄嚣之子生?帝誉，德日新，故曰高辛，在位七十年矣。
年十五而佐帝颛顼，三十而治天下。
佐颛顼以理天下，三十而升为帝也。
其治天下也，上绿黄帝之道而明之，
言德稍下，不能尽行黄帝之道，但明之而已矣。
学帝颛顼之道而行之。
政教所为，效颛顼而行。其言不能常习之也。
伯禹，夏后氏。言禹功锡玄珪，德谐元始，任贤立政，以致太平，可为法则。故以名篇矣。
禹之治天下也，
黄帝玄孙，祖颛顼，姓似，名文命，字高密，在位九年，受禅成功，曰禹。受舜禅以临天下。
得皐陶，得杜子业，得既子，得施子黯，得季子宁、得然子堪，得轻子玉。
此以上七大夫之姓名也。
得七大夫以佐其身，以治天下，以天下治。
言帝王独治天下，虽则圣德，皆俟贤佐以辅之，故得天下人安也。
言成汤放无道之桀，以统万机而理天下，得贤大夫赞佐而致太平，至纣昏惑以失国，故终始书之以名篇。
汤之治天下也，
汤姓子，名履，字天乙。除虐去残曰汤。征葛伯，放杰，顺取天下以理也。
得庆哺、伊尹、湟里且、东门虚、南门蝡、西门疵、北门侧。
伊尹，有莘氏媵臣以为相。东门等，并姓名也。
得七大夫佐以治天下，而天下治。
七大夫皆有贤行，斥救弼谐，故得天下咸又也。
二十七世，
自汤至纣，父子兄弟相承二十七代也。
积岁五百七十六岁至纣。
夏曰岁，此除即位之年也。
以五声听政，克勤于邦，可以为上也。
禹之治天下也，以五声听，
九重幽深，下言难进，所欲百姓反斥救之事，故悬置五声，招之以听政也。
门悬钟、鼓、铎、磬，
悬之于龚?也。
而置鼗，
置于地也。
以得四海之士。
四海之士有进于言者，爻造五声以挥击传闻也。
为铭于龚?，
悬乐器之具，刻铭于其上也。
曰：教寡人以道者击鼓，
鼓以动物，故动合于道也。
教寡人以义者击钟，
钟，金声也。以合于义，故教义者击钟也。
教寡人以事者振铎，
铎，金铃木舌也。所以事务有可行为所欲言者，以振铎也。
语寡人以忧者击磬，
忧者，声悲。磬声消燥而近于悲，故忧而击磬也。
语寡人以狱讼者挥鼗。此之谓五声。
讼狱之事务于疾速，故挥鼗以陈之。此以上并刻铭于簨?之文也。
是以禹尝据一馈而七十起，日中而不暇饱食，
急于政事，无暇安于一食，所以示接士急之也。
曰：吾犹恐四海之士留于道路。
常行之处，非所宜忧也。
是以四海之士皆至。
事必得道，必合上下，应会无不至也。
是以禹当朝廷间也，可以罗爵。
不暇饱食，听政不痕，朝廷闲静，然后无事也。
夫君子将入其职，旭旭然如日初出。入，昭昭然，人保其福。既去，暗暗然，人失其教。此得政典符合之谓也。
夫国者，卿相世贤者有之。
有国则有卿相。贤德者，卿相之具；人与之，主用之。不贤者岂能用之哉？
有国无国，智者治之。
夫有国者，岂自宁、岂自乱也？所以安者，智谋之力也。
智者，非一日之志。
积功累业，行道不倦，以成其志。
治者，非一日之谋。
谋者，心思也。树德以为尚宽重道，修政作教以至诚平之咨。谋非一日之所能致也。
治志治谋，在于帝王，然后民知所保，
夫君上有道，化行于下，远近慕义，四境无虞，百姓淳和，盗贼屏息，故人知所安也。
而知所避。
富贵贫贱不相犯，仁义礼智由其门，无违政教，下民为福，是知所避也。
发教施令为天下福者，谓之道。
先之以博爱，陈之以德义，先之以敬让，道之以礼乐，不夺人时，不干人利，故得祸乱不作。为福之道，此之谓欤？
上下相亲，谓之和。
至德以教之，要道以治之，上下同心，是谓和矣。
民不求而得所欲，谓之信。
日出而作，日没而息，不劳于事，不苦烦苛，甘其食，安其居，、乐其业，此岂外求之哉？上有行道之君，是所政者可谓之大信矣。
除去天下之害，谓之仁。
兼爱万物，慈恻外施，至若成汤征葛伯、放桀于南巢，夏禹之别导山川、置立州国，故得天下免于慕乱，百姓宅其所居。仁远乎哉，斯至七也。
仁与信，和与道，帝王之器。
此四者，帝王有天下之器，所以乐推也。苟有违之，而天下离叛，非其所有也。
凡万物皆有器，
所用利之，是以为器；而违其用，岂得其器哉。
故欲有为不行其器者，虽欲有为，不成。
惟名与器不可假人。其所营为，必以其器用。得其器也，故和之；不行其器，于利远矣，岂有成哉。
诸侯之欲王者亦然，不用帝王之器者不成。
言天下之大，神器之重，非其王者，难以处之，王气而来，可以宰割。必行仁与信、和与道，然后可招怀万姓，奄有四维。西伯以敬让兴邦，南阳以七道得政，非其人也，岂妄成之哉。
天地设而万物生，阴阳化而四时定。分别统理，为政之方；极于始终，可成法则也。
天地辟而万物生，
乾，其静也专一，其动也正直；坤，其静也翕敛，其动也开辟。是以广大而生万物也。
万物生而人为政焉。
政也者，所以正于天地也。言天地生万物不能相使，不能相制，须人以为政以正之。无其政也，则万物不理也。
无不能生而无杀也，
言天地能生而不能无杀。
唯天地之所以杀，人不能生。
天之能生，唯天杀之可也。夫唯天杀之，人岂生之哉？是不能生之也。
人化而为善，
万物之中，人其为贵，化而为善，理亦天常也。
兽化而为恶。
禀气以生，不有知饰，非人之类，岂不恶哉。
人而不善者，谓之兽。
人化而为善，是曰天常。今为不善者，与彼飞虚跖实亦何以异矣。
有天然后有地，
天在于上，地在于下，先天后地，理亦自然。
有地然后有别，
三才克定，万物区别。
有别然后有义，
夫妇之义着，君臣之义彰也。
有义然后有教，
百官立，政教行；父子存，家设教。所以效达于上也。
有教然后有道，
教迹逵既彰，约之以道；苟乖其道，物无以安。
有道然后有理，
事名各立而理自存。
有理然后有数。
名理既彰，以统之。夫数以一终十，乃至千万勺九九之数，天之运度，亦数之义也。
日有冥有旦，有昼有夜，然后以为数。
天有三百六十度，一日一度，三百六十日一周天；一日之中，昼夜百刻，以定之为数也。
月一盈一亏，月合月离以数纪。
一岁之中有十二月，一月有亏有盈。日月或合于次，或离于次，终于一岁。日穷于次，月穷于纪，星回于天，数将几终此。则日月星辰运行至十二月，皆周匝于故处。纪，犹会者也。
四者皆陈，以为数治。
春夏秋冬各统于一岁之日月也。此以上为政之道，当法则也。
政者，卫也。始终之谓卫。
政者，正也。所以正理天下，以为之?天周卫，始化之，终安之，无得之也。
刑法有伦，宜于时政；好生之德，理适典章。故明圣之资，辅成周室，诫劝之道，可得称言。国之大经，在于赏罚，二者或替，将何训焉？可为政先，故纪之为篇目矣。
昔者，
此昔者，往日之辞也。
鲁周公使康叔往守于殷，
康叔，周公母弟也，卫三监之地。殷人数叛，故使贤母弟王也。
戒之日：与杀不辜，宁失有罪。
人命所悬，理须详正；夫刑或滥，其何则焉？故不可轻杀不辜，宁可失于有罪。此亦宽仁之道也。
无有无罪而见诛，
罚而不明，虽刑不禁。言罚必施于有罪也。
无有有功而不赏。
赏而不明，虽赏不劝。言赏必加于有功也。
戒之，封，
重称戒者，所以示于殷勤。封，康叔名也。
诛赏之慎焉。
诛赏者，国之柄也。怒而加诛，未必当罪；喜而行赏，不必当功。且赏僭惧及于淫，诛滥则惧及于善。赏得其功则贤人以劝，罚得其辜则奸人以息。此不可不审慎之。