《周礼》地官司徒第二·叙官


【原文】

惟王建国,辨方正位,体国经野,设官分职,以为民极。乃立地官司徒,使帅其蜀而掌邦教,以佐王安扰邦国。教官之属:

大司徒,卿一人。小司徒,中大夫二人。乡师,下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅,下士三十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。

乡老,二乡则公一人。乡大夫,每乡卿一人。州长,每州中大夫一人。党正,每党下大夫一人。族师,每族上士一人。闾胥,每闾中士一人。比长,五家下士一人。

封人,中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥六人,徒六十人。

鼓人,中士六人、府二人、史二人、徒二十人。

舞师,下士二人、胥四人、舞徒四十人。

牧人,下士六人、府一人、史二人、徒六十人。

牛人,中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥二十人、徒二百人。

充人,下士二人、史二人、胥四人、徒四十人。

载师,上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥六人、徒六十人。

闾师,中士二人、史二人、徒二十人。

县师,上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。

遗人,中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。

均人,中士二人、一士四人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。

师氏,中大夫一人、上士二人、府二人、史二人、胥十有二人、徒百有二十人。

保氏,下大夫一人、中士二人、府二人、史二人、胥六人、徒六十人。

司谏,中士二人、史二人、徒二十人。

司救,中士二人、史二人、徒二十人。

调人,下士二人、史二人、徒十人。

媒氏,下士二人、史二人、徒十人。

司市,下大夫二人、上士四人、中士八人、下士十有六人、府四人、史八人、胥十有二人、徒百有二十人。

质人,中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。

廛人,中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。胥师,二十肆则一人,皆二史。贾师,二十肆则一人,皆二史。司虣,十肆则一人。司稽,五肆是一人。胥,二肆则一人。肆长,每肆则一人。

泉府,上士四人、中士八人、下士十有六人、府四人、史八人、贾八人、徒八十人。

司门,下大夫二人、上士四人、中士八人、下士十有六人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。每门下士二人、府一人、史二人、徒四人。

司关,上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。每关下士二人、府一人、史二人、徒四人。

掌节,上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。

遂人,中大夫二人。遂师,下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅,下士三十有二人、府四人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。

遂大夫,每遂中大夫一人。县正,每县下大夫一人。鄙师,每鄙上士一人。酇长,每酇中士一人。里宰,每里下士一人。邻长,五家则一人。

旅师,中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。

稍人,下士四人、史二人、徒十有二人。

委人,中士二人、下士四人、府二人、史四人、徒四十人。

土均,上士二人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。

草人,下士四人、史二人、徒十有二人。

稻人,上士二人、中士四人、一士八人、府二人、史四人、胥十人、徒百人。

土训,中士二人、下士四人、史二人、徒八人。

诵训,中士二人、下士四人、史一人、徒八人。

山虞,每大山,中士四人、下干八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人;中山,下士六人,史二人,胥六人,徒六十人;小山,下士二人,史一人,徒二十人。

林衡,每大林麓,下士十有二人、史四人、胥十有二人、徒百有二十人;中林麓,如中山之虞;小林麓,如小山之虞。

川衡,每大川,下士十有二人、史四人、胥十有二人、徒百有二十人;中川,下士六人、史二人、胥六人、徒六十人;小川,十士二人、史一人、徒二十人。

泽虞,每大泽、大薮,中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人;中泽、中薮,如中川之衡;小泽、小薮,如小川之衡。

迹人,中士四人、下士八人、史二人、徒四十人。

丱人,中士二人、下士四人、府二人、史二人、胥四人、徒四十人。

角人,下士二人、府一人、徒八人。

羽人,下士二人、府一人、徒八人。

掌葛,下士二人、府一人、史一人、胥二人、徒二十人。

掌染草,下士二人、府一人、史二人、徒八人。

掌炭,下士二人、史二人、徒二十人。

掌茶,下士二人、府一人、史一人、徒二十人。

掌蜃,下士二人、府一人、史一人、徒八人。

囿人,中士四人、下士八人、府二人、胥八人、徒八十人。

场人,每场下士二人、府一人、史一人、徒二十人。

廪人,下大夫二人、上士四人、中士八人、下士十有六人、府八人、史十有六人、胥三十人、徒三百人。

舍人,上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥四人、下誓十人。

仓人,中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。

司禄,中士四人、下士八人、府二人、史四人、徒四十人。

司稼,下士八人、史四人、徒四十人。

舂人,奄二人、女舂二人、奚五人。

饎人,奄二人、女饎八人、奚四十人。

槁人,奄八人、女蒿,每奄二人、奚五人。

【题解】

地官系统共有七十八职官,加上《叙官》中提及而职文中未列的乡老一职,合计七十九职。地官之长叫做大司徒。据《叙官》说,地官是“教官”,即掌教育之官,但细按其职文,掌教育固其职责之一,然并非主要职责。地官的主要职责,是掌土地和人民。《大司徒》开头就说:“大司徒之职,掌邦之土地之图,与其人民之数。”此其大纲,以下即据此以记其具体职掌。小司徒是大司徒的副手,协助大司徒工作,其主要职责,亦不外掌土地和人民两大类。大、小司徒之下的七十七属官,职掌则甚繁杂,大体上可以分为以下几类。第一类是掌基层各级政教的官,其中有掌都郊六乡各级政教的乡师、乡老、乡大夫、州长、党正、族师、闾胥、比长等八职;有掌郊外野地六遂各级政教的遂人、遂师、遂大夫、县正、鄙师、酇长、里宰、邻长等八职。第二类是掌征赋税堂、力役的官,有载师、闾师、县师、遗人、均人、旅师、稍人、委人、土均、角人、羽人、掌葛、掌染草、掌炭、掌荼、掌蜃等,凡十六职。第三类是掌管山林、川泽、场圃、矿藏等的官,有山虞、林衡、川衡、泽虞、迹人、矿人、囿人、场人等,凡八职。第四类是指导农业生产的官,有草人、稻人、司稼等三职。第五类是掌管粮食及仓储的官,有廪人、仓人、司禄(职文缺)、舂人、、饎人、槁人等,凡七职。第五类是掌管市政(市场管理)及门关的官,有司市、质人、廛人、胥师、贾师、司暴、司稽、胥、肆长、泉府、司门、司关、掌节等,凡十三职。第六类是掌管教育的官(其中包括教王、教贵族子弟、教万民等),有师氏、保氏、土训、诵训、司谏、司救等,凡六职。第七类是服务于祭祀的官,有封人、鼓人、舞师、牧人、牛人、充人等,凡六职。还有掌为民调解仇怨的调人,掌民婚姻的媒氏,皆可自成一类。以上诸职,特别是前四类以及调入和媒氏,其主要职责仍可以概括为掌土地和人民两大类。可见在六官中,地官所掌,关乎国计民生,乃立国之根本,最为重要。郑伯谦《太平经国书》卷一《教化》日:“司徒一官名日教典,自今职职而考之,六十官之内,大抵皆分画乡遂,整理田畴,征敛财赋,掌山泽与夫市井门关之事,师田、行役、祭祀、丧纪、冠昏、乡社之法而已。有如乡大夫、州长、族、党之职,则不过属民读邦法,师氏、保氏、谏、救、调、媒之职,则不过掌国中得失之事,其日十二教,日三物之教,日五礼、六乐之教,教之条目甚设,而教之官属不详见焉。”孔广林《(月加乙)测》亦日:“司徒以教官名,而考德行道艺者,十数职耳。他皆经理田畴,区画疆邑,蕃息牛牧,整齐货贿,与教无与焉。”这些说法都不错。还有些职掌,可能当属他官而混入此官,如《大司徒》记其所掌“乡八刑”及听断民之“不服教而有狱讼者”,即当属秋官之职;而上述第七类掌祭祀诸职,则似当归之春官。还有职掌与他官相冲突者,如《大司徒》日“颁职事十有二于邦国都鄙”,而所颁之前九职与天官大宰所掌“任万民”之“九职”无异,而又增学艺、世事、服事三职,则“任万民”之职,究竟当由何官颁之,又究竟是九职还是十二职?读者不能不生疑窦。诸如此类的问题还不少,盖皆由作者思之未密,或因《周礼》尚属未成之书所致也。

【译文】

王建立国都,辨别方向并确定[宗庙和朝廷的]位置,划分都城与郊野的界限,分设官职,用作民众的榜样。于是设立地官司徒,让他率领下属,掌管天下的教育,以辅佐王安定天下各国。

教官的属官有:大司徒,由卿一人担任;小司徒,由中大夫二人担任;乡师,由下大夫四人担任;[还配有]上士八人,中士十六人,众下士三十二人,府六人,史十二人,胥十二人,徒一百二十人。

乡老,每二乡由公一人兼任。乡大夫,每乡由卿一人担任。州长,每州由中大夫一人担任。党正,每党由下大夫一人担任。族师,每族由上士一人担任。阊胥,每阊由中士一人担任。比长,每五家由下土一人担任。

封人,由中士四人担任,下士八人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥六人,徒六十人。

鼓人,由中士六人担任,[还配有]府二人,史二人,徒二十人。

舞师,由下士二人担任,[还配有]胥四人,舞徒四十人。

牧人,由下士六人担任,[还配有]府一人,史二人,徒六十人。

牛人,由中士二人担任,下士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥二十人,徒二百人。

充人,由下土二人担任,[还配有]史二人,胥四人,徒四十人。

载师,由上士二人担任,中士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥六人,徒六十人。

闾师,由中士二人担任,[还配有]史二人,徒二十人。

县师,由上士二人担任,中士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥八人,徒八十人。

遗人,由中士二人担任,下士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥四人,徒四十人。

均人,由中士二人担任,下士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥四人,徒四十人。

师氏,由中大夫一人担任,上士二人为副手,[还配有]府二人,史二人,胥十二人,徒一百二十人。

保氏,由下大夫一人担任,中士二人为副手,[还配有]府二人,史二人,胥六人,徒六十人。

司谏,由中士二人担任,[还配有]史二人,徒二十人。

司救,由中士二人担任,(还配有]史二人,徒二十人。

调人,由下士二人担任,[还配有]史二人,徒十人。

媒氏,由下士二人担任,[还配有]史二人,徒二十人。

司市,由下大夫二人担任,上士四人为副手,(还配有]中士八人,下士十六人,府四人,史八人,胥十二人,徒一百二十人。

质人,由中士二人担任,下士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥二人,徒二十人。

、廛人,由中士二人疽西卞士四人为副手,(还配有]府二人,史四人,胥二人,徒二十人。

胥师,每二十肆一人,每人都有二史为副手。贾师,每二十肆一人,每人都有二史为副手。司暴,每十肆一人。司稽:每五肆一人。胥,每二肆一人。肆长,每肆一人。

泉府,由上土四人担任,中士八人为副手,[还配有]下士十六人,府四人,史八人,贾八人,徒八十人。

司门,由下大夫二人担任,上士四人为副手,[还配有]中士八人,下士十六人,府二人,史四人,胥四人,徒四十人。每门设下士二人,府一人,史二人,徒四人。

司关,由上士二人担任,中士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥八人,徒八十人。每关设下士二人,府一人,史二人,徒四人。

掌节,由上士二人担任,中士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥二人,徒二十人。

遂人,由中大夫二人担任。遂师,由下大夫四人担任,上士八人为副手,(还配有]中士十六人,众下士三十二人,府四人,史十二人,胥十二人,徒一百二十人。

遂大夫,每遂由中大夫一人担任。县正,每县由下大夫一人担任。鄙师,每鄙由上士一人担任。郯长,每郝由中士一人担任。里宰,每里由下士一人担任。邻长,每五家则设一人。

旅师,由中士四人担任,下士八人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥八人,徒八十人。

稍人,由下士四人担任又还配有]史二人,徒十二人。

委人,由中士二人担任,下士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,徒四十人。

土均,由上士二人担任,中j_四人为副手,[还配有]下十八人,府二人,史四人,胥四人,徒四十人。

草人,由下士四人担任,[还配有]史二人,徒十二人。

稻人,由工士二人担任,中士四人为副手,[还配有]下士八人,府二人,史四人,胥十人,徒一百人。

土训,由中士二人担任,下士四人为副手,(还配有]史二人,徒八人。

诵训,由中士二人担任,下土四人为副手,[还配有]史二人,徒八人。

山虞,每座大山由中士四人担任,下士八人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥八人,徒八十人;每座中等的山由下士六人担任,[还配有]史二人,胥六人,徒六十人;每座小山由下士二人担任,[还配有]史一人,徒二十人。

林衡,每处大的林麓由下土十二人担任,[还配有]史四人,胥十二人,徒一百二十人。中等林麓的林衡如同中等山的山虞的编制,小林麓的林衡如同小山的山虞的编制。

川衡,每条大河由下士十二人担任,[还配有]史四人,胥十二人,徒一百二十人;每条中等河流由下士六人担任,[还配有]史二人,胥六人,徒六十人;每条小河由下士二人担任,[还配有]史一人,徒二十人。

泽虞,每个大泽、大薮由中士咀人担任,下士八人为副手,[还配有]府二疋史四人,胥八人,徒八十人。中等的泽、中等的薮的泽虞如同中等河流的川衡的编制,小泽、小薮的泽虞如同小河的川衡的编制。

迹人,由中士四人担任,下士八人为副手,[还配有]史二人,徒四十人。

矿人,由中士二人担任,下士四人为副手,[还配有]府二人,史二人,胥四人,徒四十人。

角人,由下士二人担任,[还配有]府一人,徒八人。

羽人,由下士二人担任,(还配有]府一人,徒八人。

掌葛,由下士二人担任,[还配有]府一人,史一人,胥二人,徒二十人。

掌染草,由下士二人担任,[还配有]府一人,史二人,徒八人。

掌炭,由下士二人担任,[还配有]史二人,徒二十人。

掌荼,由下士二人担任,[还配有]府一人,史一人,徒二十人。

掌蜃,由下士二人担任,[还配有]府一人,史一人,徒八人。

囿人,由中士四人担任,下±八人为副手,[还配有]府二人,胥八人,徒八十人。

场人,每场由下士二人担任,[还配有]府一人,史一人,徒二十人。

廪人,由下大夫二人担任,上士四人为副手,[还配有]中士八人,下土十六人,府八人,史六人,胥三十人,徒三百人。

舍人,由上士二人担任,中士四人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥四人,徒四十人。

仓人,由中士四人担任,下土八人为副手,[还配有]府二人,史四人,胥四人,徒四十人。

司禄,由中士四人担任,下士八人为副手,[还配有]府二人,史四人,徒四十人。

司稼,由下土八人担任,[还配有]史四人,徒四十人。

舂人,由奄二人担任,[还配有]女舂枕二人,奚五人。

饎人,由奄二人担任,[还配有]女饎八人,奚四十人。

蒿人,由奄八人担任,每奄[还配有]女蒿二人,奚五人。