当历史进入一九四九年的时候，全国已处在革命胜利的前夜。随着辽沈、淮海、平洋三大战役相继胜利，一九四九年一月，朱德在一次会议上兴奋地说：“中国局势，在这一年内可以完全统一起来。”“这一点，过去几个月中我们已经估计到，现在则是任何人都可以估计到的了。”新中国即将成立，自然将经济工作和生产建设提到更加重要的地位。朱德在这次讲话中强调：“全国政权力我们所有，已经是不成问题了。今后一切要有正规建设的观念，一切事情要用心办好。做事需要专门化，一切事情经过研究，彻底搞好。各种人将要转到建设上来。”①对经济工作和生产建设，朱德一向十分关注。这以前不久，他说过：“战争是暂时的，生产是永久的。打仗为了什么呢？为的是生产建设；土改为了什么呢？也是为生产建设。要彻底摧毁封建制度对生产力的束缚，以便把各种力量组织起来搞好生产。”②他在担负中央工委领导工作期间，亲自在冀中对工业、农业、手工业、商业、交通运输业、银行工作等进行了近一个月的深入调查，对各个方面的工作都提出有创见的指导意见。他认为土改以后不论党务工作、政权工作、群众团体工作，都要注意发展生产建设，土改后“应克服不敢致富的思想，（生产）才能往上长，以后一直往上长，才是兴旺的新中国。”③石家庄解放后，朱德很快到市内几个大工厂视察，出席石家庄市工商界代表会议并在会上讲话，指出：“政策的中心是发展生产，每个人都要学会建设新民主主义社会。”“以后永远是我们的天下了，生产要天天往上升，否则和敌人就没有什么不同了。”④他在华北工商业会议讲话时谈到私有企业问题，说：私人工商业家不要起恐慌，不要担心被挤掉。“为什么不会挤掉呢？拿国家的贸易来说，不论开的店也好，做什么事也好，有限的很，怎么能供给广大人民交换呢？国家管不到，私人就可以做。拿工厂来说，国家搞大的都搞不过来，何况小工厂呢？怎么能搞得赢呢？所以私人资本的发展，是有很好的前途的，这个前途有利可图。” “我们是不怕私人资本发展，相反的，我们是怕这些工商业家不发展。他们不发展，国家的生产事业也会发展的更慢，并且使我们国家的税收也会减少，人民也就会多受苦。如果发展的快，那我们的国家生产事业可以很快的兴旺起来。”⑤对在新解放地区接管的原国民党政府所属的工厂和铁路运输业，他强调不要打乱原有机构，并要放手使用原有的工程技术人员和管理人员。一九四九年一月，他说：“我们对工程师、旧职员的政策：国民党的政权机构、军队、警察等等，是腐化了的，非彻底予以粉碎，彻底改造不可；但铁路和工厂的机构则不应打烂，打烂了是没有好处的，要大胆放手使用他们，这一政策必须执行，这对人民是有好处的。如东北有个工厂，其中有一万多人，厂长以下原薪原职，我们都用了，马上就可以开工，这很好。”⑥他还多次强调要艰苦奋斗，工人增加工资不能过高。他在视察冀中经济工作时再一次强调：“许多工厂管不好的原因，一是不会管，二是工资高，只知道发动工人改善生活，而不知道教育他们好好生产。工资过高，对生产发展是自杀政策。”⑦为了顺利实现新形势下党的工作重心的战略转移，确定全国胜利后党在政治、经济、外交等方面的基本政策，中共中央于一九四九年三月五日至十三日在西柏坡举行七届二中全会，毛泽东在会上做了工作报告，提出在全国胜利的局面下党的工作重心由乡村转到城市，以生产建设为中心的问题，以及为适应这个转变而采取的基本政策。朱德出席了这次会议，并于六日在会上发言，他表示同意毛泽东的报告：“这是个大转变，从乡村转到城市”。
过去从城市到农村是个大转变，现在从农村转到城市又是个大转变。我们的工作要适应这个大转变。军队要由战斗队逐步转变成工作队，这也是个大转变。我们的部队是一个学校，这个学校要培养出会做事的人。将来管理生产，搞生产建设，也要靠他们。今后我们进了城市，取得全国政权，就有了自己的国家，就要搞好国防。要实行征兵制，建立自己的海军、空军、炮兵、步兵等，建立和训练国防部队，敌人来了就得打。他语重心长地说：中国是个多灾多难的国家，要把这样的国家建设好，有许多事情要做。我们的科学知识不够，没有什么可骄傲的，“凡骄傲者都是幼稚的人。”⑧七届二中全会一结束，朱德立刻到石家庄面粉厂、玻璃厂、卷烟厂等几个大工厂宣讲二中全会精神，号召各厂党员干部坚决执行二中全会所确定的方针政策，依靠工人阶级，努力恢复生产，管理好城市。
三月二十三日，中共中央、中央军委机关和中国人民解放军总部由西柏坡启程向北平迁移。行前，后勤供给部门考虑到当时北平天气还相当冷，给一些同志补发了棉军鞋，也给朱德补发了一双，“可是总司令拒绝了，他说：‘我的这双鞋虽然破了点，可补一补仍然可以穿嘛！把这双新鞋拿到前方去吧，前方的战士比我更需要。’朱总司令就是穿着康克清大姐缝补的那双棉鞋走进北京城的！”⑨二十五日，他们抵达北平。当天下午，朱德和毛泽东、刘少奇、周恩来、任弼时等出席了在西苑机场举行的阅兵式，受到北平各界代表和民主人士的热烈欢迎。到北平的第三天，朱德在一次内部的会议上说：进城是件大事情。
对管理国家，从负责同志到勤务员都要重新学习，在实际中学习。⑩从四月起，朱德一面协助毛泽东、周恩来部署二百万大军的渡江作战，一面对城市的生产建设进行具体指导。四月十一日，他在北平中山公园音乐堂对即将南下的第四野战军高级干部讲话，指出：“现在国内形势比任何时候都要好，”“敌人的主力兵团约五百万人，已被我先后消灭。现在敌人所余下的仅是残余的军事力量，总共二百万人左右，其中战斗部队不过一百四十万人，而且派系庞杂，各自为政，已无强大的抵抗力量，战斗意志极为低落。因此反动政府要找我们和谈，企图借和谈拖延时间，重整力量，部署江防，以图负隅顽抗。我们不要被敌人欺骗，我们要积极准备迅速南下渡江，解放全中国。”
他要求南下部队认真执行党的各项政策，严格遵守纪律，争取大多数，一步步战胜敌人；同时要担负起工作队的任务，学会做群众工作、政权工作及接收等工作。取得全国的最后胜利。(11)当国民党政府拒绝在中共代表团和国民党政府代表团共同达成的《国内和平协定（最后修正案）》上签字后，中国人民革命军事委员会主席毛泽东，中国人民解放军总司令朱德在四月二十一日联名发布《向全国进军的命令》，命令中国人民解放军“奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立与完整。”(12)随着这命令的下达，中国人民解放军百万大军在东起江苏省江阴，西至江西省湖口，长达五百公里的战线上，分三路强渡长江天堑，以摧枯拉朽之势粉碎了国民党当局苦心经营的防线。
四月二十二日，中国人民解放军解放了国民党政府的统治中心南京。二十五日，毛泽东、朱德联名颁布《中国人民解放军布告》，宣布约法八章：（一）保护全体人民的生命财产；（二）保护民族工、商、农、牧业；（三）没收官僚资本；（四）保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所及其他一切公益事业；（五）除估恶不悛的战争罪犯及罪大恶极的反革命分子外，所有国民党大小官员，凡不持枪抵抗，不阴谋破坏者，一律不加俘虏，不加逮捕，不加侮辱；（六）一切散兵游勇均须投诚报到；（七）有准备有步骤地废除农村的封建土地所有制；（八）保护外国侨民生命财产的安全。
并声明：中国人民解放军愿与我全体人民共同遵守此布告，希望全体人民一律安居乐业，切勿轻信谣言，自相惊扰。(13)这个布告随着中国人民解放军的胜利进军传遍全国，昭示天下，给刚刚获得解放的人们带来安宁，带来希望和生机。一个新的人民的中国即将诞生。为了迎接她的诞生，各行各业在筹划兴治，一系列人民团体的会议先后召开。从四月到八月，朱德先后出席中国新民主主义青年团第一次全国代表大会、中华全国青年第一次代表大会、中华全国妇女第一次代表大会、中华全国第一次科学筹备会成立大会、中华全国铁路职工临时代表会议、中华全国文学艺术工作者代表大会。中国社会科学工作者代表会发起人会议、中苏友好协会发起人大会、全国工会工作会议、中华全国第一次教育工作者代表会议筹备会。在这些会议上，他或者代表中共中央致词，或者发表重要讲话。
他勉励中国新民主主义青年团：
“应该继承过去的青年运动的光荣传统，在中国共产党领导下，作团结教育广大青年的核心，作中国共产党在各个工作中的助手和后备军”，“要善于引导广大青年团结在青年团的周围，要领导大家好好地学习，学习马克思列宁主义和毛泽东思想，学习文化、科学、生产、军事知识。要在斗争、工作、劳动中学习，要使新的一代青年都真正成为能文能武，样样精通的新中国建设人才。”(14)他对科学工作者说：“今后我们要自力更生，使中国能在困难中建设起来。中国要从农业国变为工业国，科学的发展是很重要的。”科学工作者要加强团结，并和工人、农民团结一致，共同完成建设新中国的大业。(15)他对社会科学工作者说：中国革命的胜利，就是马克思列宁主义的胜利。“拥护中国革命胜利的人，必须承认这个真理，注意这个真理，研究这个真理。”“中国杜会与历史还有许多荒地需要社会科学来开垦，需要从研究当中得出科学结论。”(16)他对文学艺术工作者说：文学艺术和革命斗争，有不可分离的关系，“这是中国新文艺的光荣”。
“文学艺术工作者在将来的新时代中，要担负起比过去更重大的责任，这主要的就是用文学艺术的武器鼓舞全国的人民，首先是劳动人民团结一致，克服困难，改正缺点，来努力建设我们的独立、自由、民主、统一、富强的新国家”，“人民是要兴旺起来的，真正和人民站在一起的文学艺术，也一定是要兴旺起来的。”(17)他对教育工作者说：“在经济上要把我们的国家从一个落后的农业国建设成为一个先进的工业国；在文化上要从一个文盲遍地、文化落后的旧中国建设成为教育普及、文化发达的新中国。教育工作者在今后的建设工作中将占据极其重要的地位，全体教育工作者必须拿出无限的忠诚和才能，来完成中国人民所给予的光荣任务。”(18)他对工会工作者说：工人阶级是我们国家的领导阶级，工人阶级应当认清自己所处的地位。
在国营企业中，工人阶级应该面向生产，学习经营管理，努力提高政治和科学文化水平。在私人企业中，工会是工人阶级的阶级组织，应该坚定不移地保护工人阶级的利益。但是，工人阶级的利益不等于无限制地增加工资。如果这样，那就是经济主义的路线，是落后工人的情绪，而不是真正工人阶级的利益。革命的终极目的就是发展生产，特别是发展工业。只有发展生产，工人阶级的生活才有可能得到改善。他号召全国工人阶级节衣缩食，吃苦在前，享受在后，组织起来，为恢复和发展生产而努力。(19)他对妇女代表说：在推翻反动的国民党政权之后，发展生产，不仅对中国社会前进有决定的意义，而且对提高妇女地位也有着决定的意义。要动员与组织妇女参加新中国各项建设事业。只有妇女自己努力奋斗，培养起独立工作的能力，在经济上有了地位，才能彻底地冲破过去中国封建社会所加于妇女的束缚，并从对男人的依赖、等待别人的帮助以及贪图享受等等落后传统意识的影响下解放出来。(20)朱德对城市的生产建设和政策执行情况极为重视。五月中旬，他参加在北平香山召开的财政经济委员会会议，和刘少奇、陈云等一起讨论了上海、天津、唐山等地的生产、金融税收和对外贸易等问题，还讨论了从中央到地方各级财政经济组织机构的设置等问题。五月十七日，他接见华北职工代表会议的代表时指出：“工人阶级应当担负起建设新中国的巨大历史任务，必须很好地掌握毛泽东同志提出的公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，建立新的劳动态度，恢复与发展工业生产。”(21)五月二十日，朱德复电中共中央中原局第三书记邓子恢，强调要组织劳资双方共同努力发展生产，电报中说：“党的工作重心已由乡村转到城市，但各地在执行城市政策和工商业政策上，曾经发生过并继续存在着若干偏向。偏向的表现有‘左’的，也有右的，有的地方甚至‘左’右两种偏向同时存在。”他分析了这两个偏向的种种具体表现后说：“我在铁道部运输会议上，就是针对这种情况而提出‘四面八方’的政策，在劳资关系上，主张两方面都要顾到，既不要‘左’，也不要右。既要照顾到工人生活，也要使资本家有利可图。”“自然，我们所说的双方照顾是有重点有立场的，是依靠工人阶级，是从工人阶级和整个国家的根本利益出发，争取团结工商业资本家。”“只有广大工人群众与正当的私营工商业资本家都动员起来了，才能恢复与发展生产。”(22)六月初，朱德在聂荣臻陪同下，先后到秦皇岛市、唐山市和天津市视察，了解这些地方的城市接管工作和生产恢复情况。他深入到一些工厂、机关、学校，同工人、干部、职员、师生座谈，还在天津解放后首届工程师节纪念大会上讲话，勉励工程技术人员加强团结，把一切技术贡献给人民自己的国家，号召他们和工人密切合作，发挥工人的力量和才干，把建设事业办好。
六月下旬，他逐个听取了北平市关于电车公司、汽车公司、门头沟煤矿、清河制呢厂，以及玻璃厂、制药厂、造市厂等厂矿情况的汇报。
七月一日，朱德参加北平各界庆贺中国共产党成立二十八周年的盛会。
他在会上兴奋地说：“二十八年来，我们的党经过了大革命、土地革命、抗日战争和人民解放战争，终于到今天取得了中国革命基本的胜利。”“不久，新民主主义的人民共和国和它的中央政府就要宣告成立了。中国人民五千年历史的新的一页，不久就要正式开始了。”他指出，新的更伟大、更艰苦、更复杂的任务正摆在我们面前：“我们应当在伟大经济建设中，把我们的国家从落后的农业国变成先进的工业国。只有我们的工业发展了，在经济上不依赖外国了，我们民族的独立才有基础，我们人民的生活幸福才有保障。因此，经济建设就成了全国胜利以后压倒一切的中心任务。”(23)当天下午，他来到北平西郊的石景山钢铁厂，出席这个厂庆祝全面开工的大会。他走进到处是荒草乱石的厂区，登上用木板临时搭成的台子。向热烈欢呼着的钢铁工人招手致意，高声祝贺他们以主人翁精神用很短的时间取得了开工生产的胜利，他说：“过去我们打仗，走南闯北，打起背包就出发，不能不打烂一些坛坛罐罐。现在我们要建设自己的国家了，搞建设就象建家务，就要搞起大量的坛坛罐罐。这就要迅速清除敌人造成的破坏，恢复和发展生产。你们多炼一吨铁，就是给我们国家增加一份家当，革命的家当是越多越好。”他还对驻厂的几位军代表语重心长地说：“过去我们都是打仗的，懂得放枪放炮，不懂得炼铁炼钢；现在要搞建设，不懂怎么成呢？国内外的敌人看着我们，他们算定我们搞不成。怎么办呢？就要学习，向老工人学习，向技术人员学习，拜他们为师，老老实实地学，恭恭敬敬地学，只要钻进去，三年五年，十年八年，你们就能变成搞钢铁的行家。”(24)当人民解放军向全国进军的时候，筹建中华人民共和国的工作正在北平顺利地进行着。
六月中旬，朱德出席了新政治协商会议筹备会。在开幕式上，他代表中国人民解放军预祝会议成功，并满怀激情地说：“中国的历史，从此将要进入一个新的时代，全国人民都感到万分地兴奋和愉快！”“现在召集政治协商会议的一切条件都已经成熟了，在这些条件中间，最重要的就是人民解放军在全国的胜利和国民党反动统治的灭亡。
残余的敌人现虽然还在继续勾结帝国主义企图继续挣扎，但是他们的最后全部消灭已经只是一个时间问题了。”“人民解放军是中国民主运动最忠实的支持者，而在现在它就是新政治协商会议及即将成立的民主联合政府的最忠实的支持者。现在，新政治协商会议即将召开，民主联合政府即将建立，人民解放军将成为这个人民的政府的坚定不移的柱石。”(25)在这次会上，他当选为新政协筹备会的常务委员。
经过三个多月的筹备，召开中国人民政治协商会议，建立新中国的时机已经成熟。九月下旬，朱德出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。二十四日，他在大会上发言，代表中国人民解放军代表团宣布：“我们一致拥护中国人民政治协商会议组织法草案、中华人民共和国中央人民政府组织法草案和中国人民政治协商会议共同纲领草案。中国人民解放军愿意坚决服从中国人民政治协商会议的共同纲领，并在中央人民政府领导之下，为完全实现这个纲领而奋斗。”(26)在三十日的会上，朱德当选为中华人民共和国中央人民政府委员会副主席。同一天，中国人民政治协商会议第一届会议胜利闭幕，朱德致闭幕词说：“中国人民政治协商会议第一届会议的工作，已经胜利地完成了。我们全体一致宣告了中华人民共和国的成立。”
“在整个会议期间，我们全体代表始终团结一致、和衷共济。
这是我们国家兴旺发达的气象。我们既然能够团结一致，开创了中华人民共和国，我们就一定能够团结一致地把我们国家建设好，把我们的国家引导到繁荣昌盛的境地”。(27)十月一日，在中央人民政府委员会第一次会议上，中央人民政府主席、副主席和委员宣布就职，会议任命毛泽东为中央人民政府革命军事委员会主席，任命朱德为中国人民解放军总司令。
新中国的成立，引起了全世界进步人士的极大关注。建国前夕，朱德在共产党与工人党情报局机关报《争取持久和平，争取人民民主》上发表文章《中国人民的解放斗争》。文章强调，中国人民的解放斗争的胜利，是经过长期的武装斗争而逐步取得的。
“约在二十一年前，即一九二八年初，中国人民在弥漫全国的国民党白色恐怖之下，在中国共产党领导之下，以建立小块的革命根据地，作为保护革命力量反对反革命力量的战略出发点。由夺取小块农村到夺取大块农村；由夺取几个分散的根据地以至许多的根据地，到把几块分散的根据地联成一片的根据地；由夺取乡村以及在可能条件之下包括小城市中等城市的根据地，到夺取在可能的条件之下包括大城市的根据地；由夺取小部分中国到夺取大部分中国；由夺取大部分中国到夺取全中国。这就是我们党在毛泽东同志领导之下的整个革命战略计划，同时也就是我们中国革命的武装斗争二十二年来所经过的具体道路。”
他论述了武装斗争与统一战线、共产党的领导之间的关系，指出：“这个武装斗争，不能够是孤立的单纯的军事斗争。这个武装斗争是建筑在坚固的工农联盟基础之上，同时联合其他人民大众的武装斗争。这个武装斗争是密切地同农民的土地革命结合在一起的”，“如果不拥护农民土地革命，就不可能组织这样的武装斗争；同时，如果无产阶级在农村当中不能够恰当地和农民及其他可能联合的力量组织广泛的统一战线，而在政策上来取过‘左’的冒险主义，也就不可能引导这个武装斗争到胜利。”在半殖民地半封建的中国，“工人阶级不只可能进行巩固的工农联盟，而且还可能与广泛的城市小资产阶级进行革命的同盟，而在可能的条件下，还需要争取民族资产阶级的同盟，或者中立它。不但如此，我们还需要在可能的条件下，利用帝国主义在中国相互间的矛盾，利用中国统治阶级内部相互间的矛盾，以便利中国人民的斗争。”“这样是很清楚的，无产阶级必须很正确地把自己所领导的武装斗争和广泛的统一战线结合起来，才能领导这个武装斗争，并使之得到胜利。”
“但要领导武装斗争，要组织广泛的统一战线，而且能够把二者很正确地结合起来，这就需要一个坚强的共产党的领导。”
文章最后说，毛泽东总结出来的中国革命的三个主要经验：武装斗争，统一战线，党的建设，这三者是不可分割的，我们是浓靠这三者密切地联系在一起去取得胜利的(28)。
朱德从青年时代起就梦寐以求的建立一个新中国的理想，在中国共产党领导下经过二十多年艰苦卓绝的奋斗，终于在他将满六十二岁的时候成为生活中的现实。