蒋介石站在南京官邸的落地窗前，一动不动地望着窗外。外面是一片凋零的草地，一阵阵寒风吹来，使得那些低伏的枯草瑟瑟发抖。蒋介石在心中历数着几个月来的失败：先是济南失陷，接着整个东北也落人共军之手，现在黄百韬兵团在徐州会战中全军覆没……他想着想着，心中不由得升起一股股愤恨。他恨他的那些将领们，他们辜负了他的希望。他更恨共产党和毛泽东。他不知道上帝既然造就了他蒋介石，为什么还要造一个毛泽东。从井冈山时期起，20多年来，他一直在同毛泽东较量。他曾战胜过多少军阀和地方势力，但是战胜不了毛泽东和共产党的军队，他感到自己的气力已尽，但毛泽东和共军却仍然是那么生机勃勃。他憎恨毛泽东和共产党，并把这些仇恨发泄在对他们的称呼上，他称他们为“匪”、“赤匪”或是“共匪”，他要“剿匪”，为此成立了许多个“剿匪”总部。自1930年以后，蒋介石一直在驱使他的军队清剿共产党。有一次，他几乎要成功了。毛泽东和中央红军退出了中央苏区，被迫开始二万五千里长征，蒋介石调动了所能调动的部队围追堵截，红军从30万人减少到四五万人，但还是奇迹般地生存了下来。蒋介石的计划破产了，而毛泽东的预言却实现了。
抗日战争中，蒋介石躲到了安全的大后方，毛泽东领导的几万红军却化整为零，变成无数支游击队，像胡椒粉那样洒向日本军队占领的广大区域，开展游击战争，在敌后建立根据地。毛泽东及其领导的八路军、新四军没有被日本人消灭，相反他们却在战斗中成长壮大了。
蒋介石总想置毛泽东于死地，红军时期自不必说，就在他发动全面内战之际，又发出了对毛泽东的“通缉令”。但他一次次地失败了，而现在搬起石头却砸到了自己的脚上。想到被他投人徐蚌战场的黄维、李延年、刘汝明、邱清泉、李弥和孙元良前途未卜，他不得不再度强打精神，重新制定作战计划，以图挽回失败的危局。
黄百韬兵团在碾压圩被歼，华东野战军腾出了主要兵力。这股强大的力量可以直取徐州，也可以直下江淮地区，包围李延年、刘汝明两兵团，对此蒋介石感到十分后怕。
在南京的蒋介石如坐针毯，11月24日在他的官邸召开了徐蚌作战会议，除顾祝同、何应钦、美国军事顾问巴大维等人外，在徐州的刘峙、杜聿明也应召到会。
会议一开始，蒋介石就对徐州的几个国民党将领大加训斥：“我给了你们几十万人的兵力和大批的美式装备，为什么就是攻不破共军的防线，黄兵团的结局，你们要负一切责任的。”
说到这里，蒋介石指着刘峙说：“经扶，你说为什么我们的部队就不能像共军那样竭力作战？”
在蒋介石咄咄逼人的气势下，刘峙说：“校长，共军实在太厉害了。他们根本就不怕死，我们的三个兵团也是尽了最大努力。”
“放屁，娘希匹。”蒋介石打断刘峙的话，愤愤地骂了起来，“我就不相信，共军就那么厉害，难道他们的脑袋是铁打的不成？我认为你们失败的原因，一是没有信心，从心理上先输给了共军；二是你们的心没有他们齐，老是想到自己的利益，怕自己的实力受到削弱。这怎么能取胜呢！”蒋介石越说越生气。
看到刘峙诚惶诚恐的样子，蒋介石也无可奈何。这时，坐在蒋介石旁边的顾祝同轻声地提醒道：“委座，徐州方面需要重新调整部署。”
听了顾祝同的话，蒋介石又立即恢复了他平时慢声细语的口气，道：“诸位都知道，粟裕部队随时可以包围徐州。徐州方面很危急，今天让各位前来，就是要定下徐州战守之计。”
蒋介石的话音刚落，美国军事顾问巴大维不满地抱怨说：“在徐蚌会战之前，我们就建议，徐州不能守，应当把徐蚌的各兵团撤到淮河以南，而你们就是不听。现在，黄百韬完了，我们还是认为徐州方面的兵力应撤回南方。”
巴大维的建议引起在座诸将的响应，大家议论纷纷。最后，国民党统帅部做出了撤出徐州、退守宿县以南地区的计划，以避免重蹈黄百韬兵团的覆辙，蒋介石要求在徐州附近的几个兵团立即收缩战线，其计划内容为：以徐州主力向南攻击，另以黄维、李延年兵团分别由西南、南向宿县推进，三军合力打通徐蚌线。
蒋介石要求在蚌埠的刘汝明第6 兵团、李延年第8 兵团火速北上，与徐州主力南下配合，实施南北对进。同时还命令已到皖西的黄维兵团，继续向宿县攻击。
在做出这些部署后，蒋介石又命参谋总长顾祝同到蚌埠统一指挥南线两路国军的行动。
会上，杜聿明又提出新的建议。11月22日，刘峙把杜聿明请到他的办公室，说打算放弃徐州，向西撤退。杜聿明觉得刘峙似乎太泄气，因此给刘峙打气，说如果能再调三五个军加到李延年兵团，协同黄维兵团南北夹攻，打通津浦路这一段，未尝不是一步好棋。
杜聿明壮着胆子说出了他的想法，蒋介石赞成“南北夹击”，并叫杜聿明马上回徐州部署攻击。杜聿明只好说：“这一决策我同意，但是兵力不足，必须再增加五个军，否则万一打不通，黄维兵团又有陷入重围的可能。”
蒋介石说：“五个军不行，两三个军我想法子调。你先回去部署攻击。”
当日下午J 杜聿明返回徐州，决定以李弥兵团守备徐州，邱清泉兵团沿津浦路以东，孙元良沿津浦路以西向南攻击。
杜聿明对实现打通津浦路的计划抱有一线希望。然而，他万没想到，这个三军对进计划从一开始就遇到了挫折。
徐州方面，华东野战军以8 个纵队21个师的兵力分作两个梯队，在徐州以南宽达50公里的正面和纵深30公里的区域构筑了三道防御阵地。11月26日，邱清泉、孙元良兵团在步炮、战车配合下向华东野战军阵地发起猛攻，一时间，炮声隆隆，火光冲天，但在华东野战军顽强阻击下，一天只前进了5 公里。
蚌埠方面，中原野战军也构成了坚强的防线。11月25日，在蚌埠以北固镇地区的李延年兵团开始北攻，被中原野战军阻击于任桥、龙王庙、花庄集一线不得前进。与此同时，华东野战军五个纵队先后南移，准备求歼李延年兵团，李延年发现解放军南下后，未经蒋介石许可便慌忙撤回蚌埠。
此时，三军对进计划，只有黄维孤军冒进至侩河以北，钻进了中原野战军预设的囊形阵地。