此后不久，毛泽东又代表中共中央、中央军委致电各个战略区，将再歼灭国民党军25个旅的任务—一分配到各战略区的战将头上。
陈粟大军所承担歼灭国民党军的任务：1946年10月3 日，毛泽东致电华东战略区的陈毅并告张鼎丞、邓子恢、粟裕，称：“目前你处与刘邓之任务如集中全力歼灭薛岳十个旅左右，即能转换战局。”1946年IO月15日，毛泽东再代中共中央。中央军委致电华东战略区的领导人，称：“望你们集中山野。华野全力（决不可分散）歼灭东进之敌，然后全军西渡收复运西，于二至三月内务歼薛岳七至十个旅，就一定能转变局势。陈、张、邓、曾、粟、谭团结协力极为必要。在陈领导下，大政方针共同决定（你们六人经常在一起以免往返电商贻误戎机），战役指挥交粟负责。鲁南方面由叶纵及各警备旅监视该敌，必要时可考虑将海滨警备旅派去。只要淮北胜利，鲁南之敌决不敢深人临沂，总之，转变局势主要依靠你军与刘邓军，而关键是歼灭薛岳十至十五个旅（你们担任歼灭七至十个旅，刘邓担任歼敌三至五个旅），只要不再犯错误，此项目的是能够实现的。”
晋冀鲁豫战略区刘邓大军所承担的任务：除上述承担配合陈粟歼击薛岳三至五个旅外，毛泽东曾于1946年——10月29日致电刘伯承、邓小平，对晋冀鲁豫军区下一步的作战任务和指导方针提出了如下基本要求：“于今后三个月内外，歼灭敌人八九（个）旅”，“内线歼敌一半左右，失地大部收复之后，应按计划以主力向中原出动”。如此刘邓的任务，将是歼敌7 至8 个旅。
晋察冀战略区聂萧罗刘部歼击国民党军任务：1946年11月9 日，毛泽东致电晋察冀战略区的领导人，指出：“你们应争取每月歼敌两个旅左右，三至四个月歼敌六个旅左右不是不可能的。手里要经常掌握十二至十八个团一起行动，一次包围敌一个师（三个团）而歼灭之，就能打开局面。”显然毛泽东给的任务是歼敌6 个旅。
陈谢纵队、晋绥联防军和晋绥野战军的任务是：保卫陕北中共中央、中央军委和毛泽东主席的安全。
东北战略区林彪部的任务：东北在解放战争的进程中是一个独立的战略区，对于东北民主联军的任务分工，到1947年1 月初才明确。同年1 月11日，毛泽东在给林彪、高岗、彭真的电报中指出：“关内几个主要战场，我军开始取得主动，并日益发展成为大歼灭战。蒋介石的主要力量（薛岳八十个旅，顾祝同三十个旅，胡宗南二十四个旅，共计一百三十四个旅）大批被歼灭。全国计算六个月零十天，共已歼灭敌正规军五十一个旅，至今年七月可能歼敌一百个旅左右，根本转变敌我形势。在此情况下，迫使蒋介石以全力对付陇海线各战场，不可能向东北增兵，只要你们能用一切方法将杜聿明现有力量（五个军十五个师及技术兵种、保安部队等）加以削弱，例如平均每月歼敌一个师（相当于关内之旅）以上，一年内歼敌十二个师以上，就可使自己转人有利地位。如此打两三年（因敌被歼后又可补充），就可以从根本转变敌我形势，并建立巩固根据地。”毛泽东给东北的任务，一年歼12个旅，而4 个月就是4 个旅。按关内各路大军歼敌的最低指标计，刚好是25个旅（陈粟7 、刘邓以聂部6 、林彪4 ）。
我军各战略区究竟如何去完成这一战略任务，或者如何完成歼灭国民党军25个旅的任务？
中共中央、中央军委在给各战略区的指示中，陆续提出了极富创造性的战争理论。如“集中兵力，各个歼灭敌人，是过去三个月歼敌25个旅时所采用的惟一正确的作战方法”，“以歼灭国民党有生力量为主而不是以保守地方为主的正确战略方针”，等等。