古今英主对功臣悍将的处理不外乎以下几种：
一、使用得当，唯才用之。
二、削其兵权，礼遇养之。
三、一劳永逸，狠心诛。
四、亲疏有别，拉之削之。
五、时刻警惕，用之防之？
不过这些方法都是革命成功之后的事，现在天下纷乱，民心不稳，黄巾军余火不断 复燃，那些经验当然借鉴不上。难道中央就真对董卓这个“西北王”无奈不成？
东汉朝廷对董卓还是使过绝招的，其方法就是：先掺沙子后升官。掺的可不是一般 的沙子，把剿灭黄巾军的大功臣皇甫嵩调到了凉州，你董卓那点战功与皇甫嵩比比看？
论资格比地位你只是小菜一碟。
这一杆子打在了董卓的七寸上，他品到了哑巴吃黄连的滋味。幸喜祖宗有句老话： 打生不如混熟。这皇甫嵩新来乍到，强龙一时还得依靠我老董这条地头蛇，凉州这一亩 八分地上，暂时还是我老董说了算。
很快第二纸诏书又到了，这次是任命董卓出任并州牧，把一州的军政大权交给他， 并且并州亦属边地，董卓曾经做过并州刺史，看来朝廷的此次任命较之前次是动了脑筋 的。
面对诱惑，董卓有些心动了。但他依旧清醒地认识到凉州对他的重要。在凉州的土 地上，他要将有将要兵有兵。一旦脱离了故土，董卓虽为州牧，想有作为，恐怕还要从 头做起。显然，他又不希望失去这次机会，怎么办才会鱼和熊掌兼而得之呢？
他对就任并州牧开出了自己的价码：就任并州牧可以，但我要带上我的亲兵。这对 朝廷来说是闻所未闻之事，为臣子的竟然敢明目张胆地同皇帝谈起了交易。凭此举，就 可以拿董卓问罪。可是，皇帝又能有什么办法呢？国家疲弱，实在无力对这样的强臣做 出处置。只要他能交出兵权，他有什么要求，就尽量满足吧。
董卓便得意洋洋地率领着三千亲兵前往并州赴任了。这三千亲兵可是他从十几万骄 兵悍将中优中选优挑出来的特种部队。
现在这支国军把枪口瞄准了朝廷政府，开到了渑池，朝廷政府害怕了，能不害怕吗？
政府连这支王牌中有多少兵员都不知道，谁知道他董卓从凉州带出来了多少人马？
况且，这次董卓是奉诏进京，名正言顺。
现在种劭送来了天子明诏：停止前进。再往前走名又不顺了，怎么找个赖理由？
董卓决非一些品三国的大师们所说的那样：是个只知蛮干的莽撞之“枭雄”，比曹 操还曹操的“奸雄”，点子他也多得很。
董卓在进军洛阳途中有两次上书，一次是在渑池，一次是在新安（今河南省渑池县 东）。《资治通鉴》和清人严可均所辑《全后汉文》则把它们混为了一次。
《三国志。董卓传》注引《典略》中就记载了董桌的第二次上书，即新安上书。上 书中是这样写的：臣认为天下之所以会出现大逆不道的人，原因就在于黄门常待张让等 人侮慢天常，篡夺王命，他们父子兄弟霸据州郡，凭借一纸文字就可以获得千金的利益， 京师附近数百万的肥沃良田都被他们霸占去了。这一切使得怨气充塞，动乱不绝。我前 一次奉诏讨伐于扶罗——（董卓就任并州牧的使命之一就是讨伐于扶罗。于扶罗，南匈 奴单于，活动在河内、河东一带）——的时候，将士们又饥又乏，不愿意渡河作战，都 要求先进京杀阉宦，为民除害，向朝廷讨要军饷。臣加以安抚，军队已经行进到新安。
常言道：扬汤止沸，不如灭火去薪；溃痈虽痛，胜于养肉；及溺呼船，悔之无及。
注意：董卓在这里虽然仍旧把阉宦作为讨伐的对象，但他却只字未提朝廷诏令，而 是把手下将士摆在最为显要的位置。也就是说，是因为将士的请求，我董卓才进京的。
这其中不乏恐吓意味。
董卓两次上书拒命，却对停止进兵洛阳的天子诏书置若罔闻，渑池上书，直至新安 上书，再加上这之前的拒绝升迁及讨价还价，皇权、圣旨在董卓眼里不过是几则安全套 的广告，听不听你的，那要看本前将军高不高兴了，朝廷？哪是干嘛事儿的？乱世英雄 起四方，有枪便是草头王！您啊，一边凉快去吧！
董卓现在需要的只是一个时机，要不，大军早就开到洛阳城下了。在中央也有董卓 的无间道高手——董卓的亲弟弟董旻时任奉车都尉，在洛阳政变中也是一个活跃的人物， 他伙同何进的家将，杀掉了何苗——无间道高手弟弟给哥哥发来了“鸡毛信”：何进已 壮烈牺牲，小皇帝逃到了北芒，朝廷已群龙无首，洛阳城中大乱，现在已处于无政府状 态！
眼下这种形势，正是董卓进军的最佳时机！走！众将官！随俺北芒救驾去！