唐朝初建时，各种归降的豪杰甚多，为了安抚他们，高祖设置了许多新的州县。自是唐朝州县之数，远大于隋朝。太宗即位后，以民少吏多，思革其弊，诏命大加并省。房玄龄清了清嗓子，看着手本念道：
“因山川形便，全国共分为十道：一曰关内，二曰河南，三曰河东，四曰河北，五曰山南，六曰陇右，七曰淮南，八曰江南，九曰剑南，十曰岭南。其中——”
关内道：京兆，同，华，商，岐，邠，陇，泾，原，宁，庆，鄜，坊，丹，延，灵，会，盐，夏，绥，银，丰，胜。
河南道：洛，汝，陕，虢，郑，滑，许，颍，陈，蔡，汴，宋，亳，徐，濠，宿，郓，齐，曹，濮，青，淄，登，莱，棣，海，沂，密。
河东道：蒲，晋，绛，汾，隰，并，南汾，辽，沁，岚，石，忻，代，朔，蔚，泽，潞。
河北道：怀，孟，魏，博，相，卫，澶，贝，邢，洺，磁，恒，冀，深，赵，沧，景，德，易，定，幽，涿，瀛，莫，燕，檀，营，平。
山南道：荆，峡，归，沣，朗，忠，涪，万，襄，唐，随，邓，均，房，郢，复，金，梁，洋，利，凤，兴，成，扶，文，壁，巴，蓬，通，开，隆，果，渠。
陇右道：秦，渭，河，鄯，阶，洮，岷，廊，叠，宕，凉，瓜，沙，甘，肃。
淮南道：扬，楚，滁，和，寿，庐，舒，光，蕲，黄，安，申。江南道：润，常，苏，湖，杭，睦，衢，婺，括，台，福，建，泉，宣，歙，池，洪，江，鄂，岳，饶，信，虔，吉，袁，抚，潭，衡，永，道，郴，邵，黔，辰，夷，思。
剑南道：益，嘉，眉，邛，简，资，雅，南会，翼，维，松，姚，恭，戎，梓，遂，绵，剑，合，龙，普，渝，陵，荣，泸。
岭南道：广，番，循，潮，南康，泷，端，新，封，南宕，春，罗，南石，高，南合，崖，振，邕，南方，南简，淳，钦，南尹，象，藤，桂，梧，贺，连，南昆，静，乐，南恭，融，容，牢，南林，南扶，南越，南义，交，陆，峯，爱，南德。
唐朝的疆域太辽阔了，光给各个州府唱名就唱了好长时间，把房玄龄累得不轻。太宗皇帝听了，却非常满意，普天之下，惟大唐才有这么大的家业啊！
“就这样定了，尽快推了下去！”太宗说道。
“遵旨！”房玄龄说完，就要归回本班，太宗招手止住了他：
“还有，朝廷的官员太多了，这些人白拿俸禄不说，还平添繁杂，误国误事。官在得人，不在员多，你研究一下，裁减哪些人合适，朕的意见，朝廷留六百多人，就足以把事办了。”
“遵旨！”
见稍稍有空闲，御史大夫杜淹上来，躬身奏道：
“诸司文案恐有稽，请令御史到各个部门逐一检校。”
太宗没有回答，而是把目光转向封德彝，问：“你是宰相，你看这事行得通不？”
封德彝大摇其头，说：
“设官分职，各有所司。果有愆违，御史自应纠举。若遍历诸司，搜求瑕疵，大为烦碎。”
杜淹听了，退到本班，默然不语，太宗问他：“你怎么不和他辩论辩论？”
杜淹揖手道：“天下之务，当尽至公，善则从之，德彝所言，真得大体，臣诚心服，不敢遂非。”
太宗听了，大为高兴，说：“公等各能如是，朕复何忧？”
有贤明的君主，才能出贤能的大臣。太宗勇于纳谏和善于使用人才，使朝廷的各项工作逐步走向正轨。使“贞观之治”有了一个良好的开端。
春暖花开，宫苑的各类奇花异草惹人眼目。罢朝之后，回到后宫的太宗沿着花园旁的小道，闲走闲看，不知不觉来到杨氏妃所住的殿前。太宗健步登上台阶，早有眼尖的宫人看见了，急忙打开大门，在门旁伏地迎接，并扬声给里面报信：“恭迎圣上—”
一个打扮不俗的侍女跑过来，道了个万福：“圣上大安。”
太宗来到内殿，见杨氏妃不在，问：“贵妃呢？”
“刚才还在花园里转悠玩呢，怎么皇上来时没看见？”
“没事在花园里转悠啥？”见杨氏妃不在，太宗颇感不快。“就是没事才在花园里转悠呢。”那侍女抿嘴一笑，将一杯热茶轻轻放在太宗身边的案几上。
见这侍女说话伶俐，太宗不禁打量起她来：
微微轻启的朱唇，时隐时现的笑靥。立着似海棠带露，行来如杨柳随风，私语口生香，含颦眉销黛，虽是一身侍女打扮，举手投足间，却别有一番风情……
太宗好像第一次发现杨氏妃身边还有这样一个可人的侍女，不觉龙心大悦，他情不自禁地想与之交谈几句，便张口问道：
“你叫什么名字？哪里人啊？”
“妾姓吴，是贵妃的侍巾，老家在晋阳。”
“哟，是吴侍巾啊！”太宗笑笑，以示玩笑，又问：“今年芳龄几何啊？”
“属小龙，十七了。”
“朕是大龙，这里居然有一个小龙，而且还是个女龙。”太宗轻松地开着玩笑。
“臣妾这就去叫贵妃。”吴侍巾让皇帝火辣辣的双眼盯得心里好难过，起身欲走，太宗手疾眼快，伸手把她拦住了，顺势一把把她拉在怀里，柔声问：